Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2014 г. N Ф05-1756/14 по делу N А40-79115/2013

г. Москва

29 апреля 2014 г.

Дело N А40-79115/13-61-109

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.Л.,

судей Малюшина А.А. и Федосеевой Т.В.

при участии в заседании:

от истца: Чарковского Р.В. (дов. от 22.01.2014)

от ответчика: от Минфина России - Королевой Е.С. (дов. от 10.01.2013 N 01-10-08/1)

рассмотрев 23 апреля 2014 года в судебном заседании

кассационную жалобу Минфина России

на решение от 27 сентября 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Анцифировой О.В.,

на постановление от 03 декабря 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Лящевским И.С., Алексеевой Е.Б., Седовым С.П.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Авторесурс" (ОГРН 1046910000444, 172527, Тверская область, г. Нелидово, ул. Советская, д. 57а) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1) Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения

Тверской области (ОГРН 1026900521230, 170100, Тверская область, г. Тверь, ул.

Наб. р. Лазури, д.20) о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Обществом с ограниченной ответственностью "Авторесурс" (ООО "Авторесурс") о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытков, возникших в связи с перевозкой федеральных льготников за 2011-2012 год, в сумме 5 019 593 руб. 90 коп..; с Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области за счет казны Тверской области убытков, возникших в связи с перевозкой на территории Нелидовского Тверской области региональных льготников за 2010, 2011, 2012 года, в сумме 19 443 392 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение мотивировано тем, что истец, являясь коммерческой организацией, осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам оказал в 2010, 2011, 2012 году льготные услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный и региональный регистр льготников, в связи с чем, понес убытки в виде не возмещенных расходов возникших в связи с перевозкой федеральных льготников за 2011-2012 год в сумме 5 019 593 руб. 90 коп.; убытки, возникшие в связи с перевозкой региональных льготников за 2010, 2011, 2012 года в сумме 19 443 392,35 руб.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции применил положения статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сформированной им правовой позиции по данной категории споров по делам N 1476/07 от 23 августа 2007 года, N 12479/07 от 05 февраля 2008 года, N 16069/07 от 05 февраля 2008 года, N 2992/09 от 23 июня 2009 года, Определении Высшего Арбитражного суда N 2910/11 от 11 марта 2011 года., согласно которой в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации при недостаточности выделенных средств за счет средств федерального бюджета, предъявляемые транспортными предприятиями расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан, в соответствии со статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются реальным ущербом, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера неполученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества, возможно использование расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 октября 2005 года отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан.

Удовлетворяя исковое требование во взыскиваемом размере, суд первой инстанции исходил из того, что согласно законодательству о федеральном бюджете на соответствующий год главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, является Министерство финансов Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2013 решение Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин России просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а так же на документальную неподтвержденность показателей расчетов иска, недоказанность того, что размер неполученной истцом провозной платы в связи с перевозкой граждан льготных категорий превышает полученное им возмещение из бюджета.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Авторесурс" просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, ссылаясь на их законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции представители Минфина России и ООО "Авторесурс" привели доводы, аналогичные изложенным соответственно в жалобе и в отзыве на нее.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения сторон, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2013 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2013 года приняты с учетом практики рассмотрения дел данной категории, сформированной постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Выводы суда доводами кассационной жалобы не опровергаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворена быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2013 года по делу N А40-79115/13-61-109 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.Л. Новосёлов

Судьи

А.А. Малюшин Т.В. Федосеева