Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2014 г. N Ф05-2587/14 по делу N А40-82196/2013

г. Москва

29 апреля 2014 г.

Дело N А40-82196/13-92-819

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "АГРОРЕМСЕРВИС" - Вяткина Е.С. - дов. от 24.05.2013 г., Волкова И.Б. - дов. от 14.11.2011 г.

от ответчика Департамент городского имущества г.Москвы - Муха М.Д. - дов. от 11.12.2013 г. N 33-Д-817/13, Коняшкина Ю.В. - дов. от 27.12.2013 г. N 33-Д-923/13

рассмотрев 15 апреля и 22 апреля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 27 сентября 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 17 декабря 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Красновой С.В., Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.

по заявлению ОАО "АГРОРЕМСЕРВИС" (ОГРН: 1025005686716)

к Департаменту городского имущества города Москвы,

об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

ОАО "АГРОРЕМСЕРВИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) по отказу в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, оформленного письмом от 21.05.2013 N ДГИ-1-39224/13-1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 г., заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.04.2014 г. по 22.04.2014 г.

Представители Департамента в судебном заседании поддержали доводы поданной жалобы. Полагают принятые судебные акты незаконны и вынесены с нарушением норм действующего законодательства.

Представители общества против доводов жалобы возражали, отметив законность вынесенных судебных актов. Просят оставить решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения. В материалы дела представлены письменные пояснения в которых выражается несогласие с изложенной подателем жалобы позицией.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и письменные пояснения на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене принятых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 20,8 га, расположенный по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300А, предоставленный на основании Решения Исполнительного комитета Химкинского городского Совета депутатов трудящихся от 10 мая 1967 года N 11.

В настоящее время площадь занимаемого земельного участка составляет примерно 17,5 га, так как по указанию Департамента земельных ресурсов (письмо от 01.09.2011 года N 33-5Т9-746/11-(1)-0) из границ земельного участка исключены сформированные земельные участки, участки под зданиями, право собственности на которые зарегистрировано за третьими лицами, и земельный участок под жилой застройкой. Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по делам NА40- 134846/12-130-1305 и NА40-126142/11-72-836.

Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству г.Москвы (Москомархитектура) от 18.05.2010 г. N 001/02/2395/9-(1) следует, что в соответствии с Градостроительным планом развития территории Северного административного округа до 2020 г., утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2001 г. N 892- ПП, указанный земельный участок расположен в промзоне "Подрезково".

Земельный участок огорожен, имеет исторически сложившиеся и естественные границы, занят объектами недвижимого имущества, принадлежащими обществу на праве собственности, а также объектами, которые находятся на его балансе, что подтверждается, в частности, свидетельствами 77АЖ439227, 77АЖ439224, 77АЖ439230, 77АЖ439231, 77АЖ439226, 77АЖ439225, 77АЖ439228, 77АЖ621668.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 года по делу N А40-12142/11-72-836 суд обязал Департамент в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в силу утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка с выдачей обществу соответствующего распоряжения на основании заявления общества от 24.08.2011 г. N 33-5Т9-746/11-(0)-0. Выданный на основании решения суда исполнительный лист принят в УФССП по Москве, однако доказательства исполнения его требований заявителем суду не представлены.

20 июня 2012 г. общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе вл. 300А, в собственность, приложив к нему необходимые документы и вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 по делу N А40-121142/11-72-836.

06 июля 2012 г. Департамент письмом N 33-5-l484/12-(0)-l отказал в приеме документов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2012 г. по делу N А40-134846/12-130-1305 суд обязал Департамент принять заявку и пакет прилагаемых обществом документов к рассмотрению и предоставить государственную услугу по предоставлению в собственность испрашиваемого обществом земельного участка.

Общество письмом от 22.04.2013 г. N 78 обратилось в Департамент с требованием об исполнении решения суда по делу N А40-134846/12-130-1305.

Письмом от 21.05.2013 г. N ДГИ-1-39224/13-1 обществу отказано в издании распоряжения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл. 300А, в собственность, мотивировав это тем, что к заявлению не предоставлены следующие документы: материалы по делу N А40-134846/12-130-1305, кадастровый паспорт земельного участка, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на здания и земельный участок, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Посчитав действия Департамента незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из незаконности действий Департамента по отказу в предоставлении испрашиваемой обществом государственной услуги в сфере земельно-правовых отношений.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно статьям 432, 554 Гражданского кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по договору покупателю.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а договор не считается заключенным.

Земельный участок занят объектами недвижимого имущества, принадлежащими обществу на праве собственности, а также другими объектами, которые находятся на его балансе, но не принадлежащие ему.

Суд данному обстоятельству не дал правовой оценки.

Суды не приняли во внимание утверждения Департамента о том, что объекты, принадлежащие обществу, расположены на территории 2-го пояса санитарной охраны.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, Распоряжением Департамента от 06.11.2012 г. N 7734 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Москва, Ленинградское шоссе, вл.300А на кадастровой карте территории" земельный участок составляет менее 17,5 га.

Суды не исследовали и не установили противоречие относительно размера земельного участка, занимаемого обществом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе.

При новом рассмотрении суду следует правильно установить фактические обстоятельства спора и с учетом представленных доказательств, мнения и возражения сторон принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 сентября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2013 года по делу N А40-82196/13 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Р.Р.Латыпова И.В.Туболец