Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 мая 2014 г. N Ф05-3583/14 по делу N А41-29998/2013

г. Москва

07 мая 2014 г.

Дело N А41-29998/13

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.

при участии:

от заявителя Андерсон Ю.Е., дов. от 28.04.2014

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Курбанова К.А., дов. от 23.04.2014 N 185-Д

рассмотрев 29 апреля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "АГРУПП" - заявителя

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18 ноября 2013 года,

принятое судьей Лещенко А.И.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 29 января 2014 года,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловой С.А., Коротковой Е.Н.,

по делу N А41-29998/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГРУПП" (г. Москва, ОГРН 1087746205249) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области

третьи лица Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, администрация Истринского муниципального района Московской области, администрация сельского поселения Ермолинское Истринского муниципального района Московской области, Правительство Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АГРУПП" (далее - ООО "АГРУПП", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) по внесению в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений относительно размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040233:105: кадастровая стоимость 27 505 476 руб. 90 коп., удельный показатель стоимости 1 229 руб./кв. м. Также просило обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - кадастровая палата) внести в ГКН сведения относительно кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040233:105, существовавшие до внесения оспариваемых значений, а именно, кадастровая стоимость 70 650 руб. 37 коп., удельный показатель стоимости 3,1577 руб./кв. м.

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, администрация Истринского муниципального района Московской области, администрация сельского поселения Ермолинское Истринского муниципального района Московской области, Правительство Московской области.

Решением названного арбитражного суда от 18.11.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ООО "АГРУПП" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Иные участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии судом кассационной инстанции размещена 30.03.2014 на официальном сайте суда в сети Интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, ООО "АГРУПП" является собственником земельного участка общей площадью 22 374 кв. м., с кадастровым номером 50:08:0040233:105, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", с местоположением, установленным относительно ориентира по адресу Московская область, Истринский район, с/пос. Ермолинское, д. Никольское, уч. 20.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.01.2012 N МО-12/ЗВ-37454 указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 17.07.2009, его кадастровая стоимость составляла 70 650 руб.

37 коп., применяемый при ее расчете удельный показатель кадастровой стоимости, равный 3,1577 руб./кв. м.

При ознакомлении с публичной картой в сети Интернет общество узнало об увеличении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Посчитав неверным произведенный расчет кадастровой стоимости, общество оспорило действия Управления Росреестра в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов в порядке, предусмотренном Законом о кадастре, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Как следует из положений статьи 15 Закона о кадастре, в случае принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, такие органы обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - методические указания).

Порядок определения кадастровой стоимости земельного участка в случае изменения его вида разрешенного использования урегулирован пунктом 2.3 методических указаний.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что 17.07.2009 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040233:105 был учтен в ГКН со следующими характеристиками: категория земель "земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

27.12.2011 в ГКН внесены изменения относительно категории указанного земельного участка - "земли населенных пунктов". 10.01.2012 зафиксировано изменение вида разрешенного использования - "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

В соответствии с пунктом 2.3.2 методических указаний, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, установлено, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Как установили суды, результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области закреплены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ. При внесении спорных сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества кадастровая палата руководствовалась значением удельного показателя кадастровой стоимости, закрепленным в приложении N 3 к названному акту, для соответствующего вида функционального использования.

Суды отметили, что поскольку земельный участок общества был переведен в иную категорию земель с изменением вида его разрешенного использования, применение иного удельного показателя и соответствующее изменение кадастровой стоимости земельного участка согласуется с требованиями Закона о кадастре, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, и методических указаний.

Апелляционный суд отклонил ссылку общества на незаконность применения удельного показателя 1 229 руб./кв.м. При этом суд отметил, что данный удельный показатель установлен распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ и применен правомерно, поскольку внесение в ГКН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка произведено после принятия указанного распоряжения.

Довод жалобы о нарушении Управлением Росреестра порядка и методики расчета кадастровой стоимости подлежит отклонению. Суды отметили, что расчет кадастровой стоимости произведен на основе закрепленных правовым актом результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отклоняется как неосновательная ссылка в жалобе на то, что на момент проведения государственной кадастровой оценки земель земельный участок общества не входил в границы деревни Никольское. Как установили суды, включение земельного участка общества в границы деревни Никольское произведено на основании постановления Правительства Московской области от 21.11.2011 N 1432/48, в то время как результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области установлены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области позднее - 25.11.2011.

Подлежит отклонению довод жалобы о незаконности вывода суда о том, что на обществе лежит бремя доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка. Подобное указание суда обусловлено наличием требования о внесении в ГКН изменений кадастровой стоимости земельного участка и применения к рассмотрению данной категории дела общих правил искового производства. Однако подобное указание не привело к нерассмотрению судами заявленного по делу требования. Суды оценили оспариваемые действия и признали их соответствующими действующему законодательству.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 ноября 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 года по делу N А41-29998/13 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АГРУПП" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов