Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2010 г. N Ф05-13574/10 по делу N А40-31504/2010

г. Москва

14 декабря 2010 г.

Дело N А40-31504/10-157-267

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца Соболева Ю.В., дов. от 18.08.2010 г. N Д-361

от ответчика Яцко Л.В., дов. 06.12.2010 г., N 10, Шабалин И.В., дов. от 06.12.2010 г. N 11

рассмотрев 07 декабря 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве (третье лицо) на постановление от 07 сентября 2010 г. N 09АП-19970/2010-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Солоповой А.А., Поповым В.В., Трубицыным А.И.

по иску (заявлению) ТУ Росимущества в г.Москве

о признании права собственности на самовольную постройку

к ООО "Вернисаж в Измайлово"

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Префектура ВАО г.Москвы, Росимущество

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в г.Москве) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Вернисаж в Измайлово" (далее - ООО "Вернисаж в Измайлово"), третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), о признании построенного ответчиком без получения соответствующих разрешений на находящимся в федеральной собственности земельном участке с кадастровым номером 77:03:05001:021 капитального объекта - здания "Торгово-офисного центра" общей площадью 2.464,3 кв.м. по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит.Ж самовольной постройкой и признании права собственности Российской Федерации на эту самовольную постройку.

Определением от 25 мая 2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет государственного строительного надзора г.Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), Префектура Восточного административного округа г.Москвы (далее - Префектура ВАО г.Москвы) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29 июня 2010 г. по делу N А40-31504/10-157-267 в удовлетворении требований отказано из-за недоказанности истцом доводов о возведении спорной постройки именно ответчиком, самовольности строительства, а также из-за отсутствия доказательств введения спорного объекта в эксплуатацию, соответствия этого объекта строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям и его безопасности для жизни и здоровья граждан.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2010 г. N 09АП-19970/2010-ГК решение от 19 июня 2010 г. отменено и за Российской Федерацией признано право собственности на самовольно созданное ответчиком здание "Торгово-офисного центра" по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4, лит.Ж.

Удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект был создан в результате реконструкции на основании договора подряда от 03.02.2005 г. N 03/02 между ООО "Вернисаж в Измайлово" (заказчик) и ООО "Петровский Плотник" (подрядчик) без получения разрешения на строительство и в отсутствие согласия собственника земельного участка, а возведение этого объекта с соблюдением строительных норм и правил и возможность его безопасной эксплуатации без создания угрозы для жизни и здоровья граждан подтверждается имеющимся в деле техническим отчетом от 20.05.2010 г. ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко и письмом ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко от 02.08.2010 г. N 2-711.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты третье лицо - Управление Росреестра по Москве ссылается на разрешение судами спора с нарушением норм процессуального права, поскольку к участию в деле не был привлечен правообладатель земельного участка - ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма", который предъявил в Арбитражный суд г.Москвы иск к ООО "Вернисаж в Измайлово" об обязании ответчика освободить часть земельного участка, кадастровый номер 77:03:05001:021, площадью 70.700 кв.м., с адресными ориентирами: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4 от возведенных на нем строений и сооружений (дело N А40-85827/09-49-319), в связи с чем просит постановление от 07 сентября 2010 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец и ответчик, не оспаривая предъявление ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" иска в Арбитражный суд г.Москвы к ООО "Вернисаж в Измайлово" об обязании ответчика освободить часть земельного участка, кадастровый номер 77:03:05001:021, площадью 70.700 кв.м., с адресными ориентирами: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4 от возведенных на нем строений и сооружений, приведенные в кассационной жалобе доводы считают необоснованными, просят постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица, в том числе и заявитель кассационной жалобы, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 29 июня 2010 г. и постановление от 07 сентября 2010 г. подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 77-03-05001-021 площадью 664.781 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, влад.4 (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2008 г. N 77-77-14/003/2007-328).

Основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок послужило в том числе и решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 февраля 2008 г. по делу N А40-49619/07-12-289, оставленное без изменения Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2009 г. N 11276/09, при рассмотрении которого было установлено, что этот земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма".

Ответчик не оспаривает, что возвел спорный объект на земельном участке, предоставленном ему в аренду по договору от 01.08.2005 г. N 350/05 с ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма".

ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "Вернисаж в Измайлово" об обязании ответчика освободить часть земельного участка, кадастровый номер 77:03:05001:021, площадью 70.700 кв.м., с адресными ориентирами: г.Москва, Сиреневый бульвар, вл.4 от возведенных на нем строений и сооружений, который рассматривается в деле N А40-85827/09-49-319.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Между требованиями истца - ТУ Росимущества в г.Москве по рассматриваемому спору - о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку и требованиями ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" об обязании ответчика освободить земельный участок от этой постройки, рассматриваемыми Арбитражным судом г.Москвы в деле N А40-85827/09-49-319, имеется прямая конкуренция, поэтому спор не мог быть разрешен без привлечения ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены такого судебного акта, в связи с чем решение от 29 июня 2010 г. и постановление от 07 сентября 2010 г. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует кроме разрешения вопроса о привлечении к участию в деле ФГОУ ВПО "Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма" установить, в результате реконструкции какого объекта ответчиком был создан спорный объект и кому принадлежал этот объект, а также достаточность технического отчета ЦНИИСК им.В.А.Кучеренко от 20.05.2010 г. для вывода о том, что спорный объект построен с соблюдением всех градостроительных и строительных норм и правил и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2010 г. N 09АП-19970/2010-ГК и решение Арбитражного суда г.Москвы от 29 июня 2010 г. по делу N А40-31504/10-157-267 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Е.А.Зверева В.В.Петрова