Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2014 г. N Ф05-4101/14 по делу N А40-122733/2013

г. Москва

22 мая 2014 г.

Дело N А40-122733/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от МУП "Магазин "Центральный" не явился, уведомлен,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Нарышкина С.Ю., доверенность от 07.03.2014, Попова М.В., доверенность от 23.10.2013,

рассмотрев 20 мая 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу МУП "Магазин "Центральный"

на решение от 09 декабря 2013 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьёй Дейна Н.В.,

на постановление от 10 февраля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А.,

по делу N А40-122733/13

по заявлению МУП "Магазин "Центральный" (ОГРН 1035009352223)

к Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

МУП "Магазин "Центральный" (далее заявитель, магазин) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее - административный орган) о признании незаконным постановления N 35-00267 от 23.08.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 150000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается материалам административного дела, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Московского округа, магазин просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что материалами дела не подтверждается факт наличия события административного правонарушение во вменяемых заявителю действиях.

Магазин, уведомленный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направил. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без его участия.

Представители административного органа возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, 14.08.2013 на основании распоряжения от 08.08.2013 N 02-0635 проведена внеплановая выездная проверка МУП "Магазин "Центральный" по адресу: г. Москва, г. Троицк, Октябрьский проспект, д. 16 по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В результате проверки установлено, что магазином нарушены требования п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Факт выявленного правонарушения был отражен в Акте проверки от 14.08.2013 N 02-06035.

По результатам проверки в отношении юридического лица МУП "Магазин "Центральный" административным органом был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами", 23.08.2013 было вынесено постановление N 35-00267 о назначении административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Считая постановление управления незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из наличия в действиях общества составов вменяемых ему административных правонарушений, отсутствия со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Выводы судов о наличии в действиях общества административного правонарушения, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Статьёй 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Судами установлены и материалами дела подтверждены факты нарушения обществом требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Под обращением с отходами законодатель понимает деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.

Из материалов дела следует, что магазин был обязан осуществлять сбор отходов потребления с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Факт несоблюдения указанных требований подтверждается материалами дела, поэтому суд кассационной инстанции признает обоснованным выводы судов о правомерно привлечении общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения, иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 года по делу N А40-122733/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец