Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2014 г. N Ф05-4602/14 по делу N А40-8472/2013

г. Москва

09 июня 2014 г.

Дело N А40-8472/13-84-104

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Ворониной Е. Ю.

при участии в заседании:

от заявителя Садовое некоммерческое товарищество "Стрела" - Воробьев Р.А. - дов. от 12.12.2013 г., Герасимова Л.П. - председатель правления, протокол от 13.04.2013 г. N 3-13с

от ответчиков ТУ Росимущества в МО - Колмакова А.А. - дов. от 22.05.2014 г. N ЕП/04-3498

от ОАО "ЛИИ им.М.М. Громова" - Бирюкова Е.А. - дов. от 30.12.2013 г. N 025/198, Павлова Л.В. - дов. от 09.01.2014 г. N 025-3

от третьих лиц Администрация городского округа Жуковский Московской области - не явился (извещен надлежаще)от КУИ Администрации городского округа Жуковский - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 03 июня 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Садового некоммерческого товарищества "Стрела" (СНТ "Стрела")

на решение от 06 сентября 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Сизовой О.В.,

на постановление от 10 февраля 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.

по заявлению Садового некоммерческого товарищества "Стрела" (СНТ "Стрела") (ОГРН: 1025001631313)

к Территориальному управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Московской области, ОАО "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" (ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова")

о признании недействительными: приложения к распоряжению ТУ Росимущества в Московской области от 29.12.2011 N 947 - в части передачи земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1 в качестве объекта, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "ЛИИ им. М. М. Громова" ОАО "ЛИИ им. М. М. Громова", передаточного акта от 24.04.2012 - в части передачи земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1 в качестве объекта, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "ЛИИ им. М. М. Громова" ОАО "ЛИИ им. М. М. Громова"; исключении из Реестра федерального имущества объекта с реестровым номером (РНФИ) - В11510002473, дата внесения - 05.10.2011,

третьи лица: Администрация городского округа Жуковский Московской области; Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 г., отказано в удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества "Стрела" (далее - СНТ "Стрела") о признании недействительными: подпункта 20 пункта 3 "Земельные участки" Приложения N 2 к распоряжению ТУ Росимущества в Московской области от 29.12.2011 N 947 (с изменениями, внесенными Распоряжением от 10.04.2012 г. N 230) в части утверждения в перечне земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1; передаточного акта от 24.04.2012 г. в части передачи земельного участка с кадастровым номером 50:52:0020226:1 в качестве объекта, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "ЛИИ им М.М. Громова", ОАО "ЛИИ им М.М. Громова"; об исключении из реестра федерального имущества объекта с реестровым номером (РНФИ) - В11510002473, дата внесения - 05.10.2011 (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК Российской Федерации).

Законность принятых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой СНТ "Стрела", в которой просит отменить их и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Подробно доводы СНТ "Стрела" приведены в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, ФГУП "ЛИИ им. ММ Громова", правопреемником которого является ОАО "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова", являлось пользователем земельного участка с кадастровым N 50:52:0020226:1, площадью 387 000 кв. м, расположенного по адресу: 140182, Московская область, г. Жуковский, в р-не "Наркомвод" между ограждением промзоны ЛИИ им. Громова и р. Москвой.

Указанный земельный участок был сформирован из землеотвода предоставленного Летно-исследовательскому институту в постоянное пользование в согласно Постановлению Совета Министров СССР N 1954-823с от 29.08.1946 и Распоряжению Совета Министров СССР N 15156-рс от 17.06.1952, что подтверждается картографическим планом.

ТУ Росимущества в Московской области Распоряжением от 29.12.2011 г. N 947, приняло решение о приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" путем преобразования в открытое акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова".

Пунктом 3 указанного Распоряжения утвержден перечень объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" согласно приложению N 2.

ТУ Росимущества Московской области Распоряжением от 10.04.2012 N 230 приняло решение о дополнении пункта 3 Приложения N 2 к Распоряжению N 947 от 29.12.2012 г., в том числе земельным участком кадастровый N 50:52:0020226:1, расположенным по адресу: Московская область, г. Жуковский, в р-не "Наркомвод" между ограждением промзоны ЛИИ им. Громова и р. Москвой.

Суды обоснованно указали, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

К федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти (п.1 ст. 3.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" управление и распоряжение объектами федеральной собственности за исключением случаев предусмотренных актами Российской Федерации, осуществляется Правительством РФ.

ФГУП "ЛИИ им М.М. Громова" являлся Государственным научным центром.

Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" управление и распоряжение земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из этого следует, что Администрация г.о. Жуковский не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 50:52:0020226:1, относящийся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, земельный участок под кадастровым N 50:52:0020226:1 является собственностью Российской Федерации (федеральной собственностью) и составляет казну Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, муниципальной собственностью не являлся и являться не может в силу закона.

Отказывая в удовлетворении требований СНТ "Стрела", суды исходили из того, что СНТ "Стрела" не может являться правообладателем спорного земельного участка.

Кроме того, СНТ "Стрела" пропустило срок подачи заявления в суд.

Как установлено судом, СНТ "Стрела" узнало о принятии обжалуемого Распоряжения ТУ Росимущества Московской области от 29.12.2011 г. и Передаточном акте объектов, не подлежащих приватизации, 09.07.2012 г., в суд же обратилось 29.01.2013 г.

Пропуск заявителем без уважительных причин срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба СНТ "Стрела" не подлежит удовлетворению, поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 года по делу N А40-8472/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин Е.Ю.Воронина