Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2014 г. N Ф05-4446/14 по делу N А41-23470/2013

г. Москва

29 мая 2014 г.

Дело N А41-23470/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца - Стрельцова Л.Г., доверенность б/номера от 27.05.2014 года;

от ответчика - Азарова О.И., доверенность N 216-Д от 23.05.2014 года;

от третьих лиц - 1. ООО "АГРУПП" - Стрельцова Л.Г., доверенность б/номера от 12.03.2014 г.; 2. ФГБУ "Кадастровая палата" - никто не явился, извещено,

рассмотрев 27 мая 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Росреестра по Московской области

на решение от 18 ноября 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковой Е.В.,

на постановление от 03 февраля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Немчиновой М.А.,

по заявлению ДНП "ПОДПОРИНО"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

третьи лица - ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата",

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "ПОДПОРИНО" обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение Управления Росреестра по МО, содержащееся в сообщении от 15.04.2013 N 08/026/2013-428, об отказе в государственной регистрации права собственности ДНП "Подпорино" на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия"; обязании Управления Росреестра по МО зарегистрировать право собственности Дачного некоммерческого партнерства "ПОДПОРИНО" (ОГРН 1095017002002; ИНН 5017082794) на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, расположенную по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия". В ачестве третьих лиц по дел были привлечены ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата".

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2014 года, заявленные требования были удовлетворены в полном объеме (т. 2, л.д. 140-143, 168-171).

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, Управлению Росреестра по Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить и принять новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заявителем фактически были приведены аналогичные доводы, изложенные им ранее в своей апелляционной жалобе. В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ДНП "ПОДПОРИНО" и ООО "АГРУПП", в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 01.11.2010 между заявителем и третьим лицом - ООО "АГРУПП" был заключен рамочный инвестиционный контракт на реализацию Инвестиционного проекта по строительству инвестиционного объекта в объеме, оговоренном в приложении N 1 к контракту, в том числе на земельном участке (ранее с кадастровым номером 50:08:040360:4), разделенном (размежеванном) на 85 земельных участков, общей площадью 126.627 кв.м. из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для дачного строительства", местоположением: Московская область, Истринский район, Ермолинское с/пос, дер. Подпорино, уч. находится примерно в 50 м по направлению на север от ориентира жилого дома N 57, расположенного за пределами участка. 12.02.2013 между заявителем и ООО "АГРУПП" во исполнение указанного инвестиционного контракта был подписан Акт о частичной реализации контракта, согласно которому Артезианская скважина N 2, глубиной: 120,50 м, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, лит. II по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", и земельный участок с кадастровым номером N 50:08:040360:85, на котором расположен объект, передаются в собственность заявителя. 12.02.2013 объект и земельный участок были переданы заявителю по передаточному акту.

26.02.2013 заявитель и третье лицо - ООО "АГРУПП" в связи с частичной реализацией инвестиционного контракта обратились в Истринский отдел Управления Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации объекта. При этом на государственную регистрацию заявителем был предоставлен также кадастровый паспорт от 24.07.2012, выданный Московским областным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 15.03.2013 N 08/026/2013-428 сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на Артезианскую скважину N 2, назначение: Водоснабжение, глубина 120,5 кв.м., инв. N 46:218:002:000231800:0003, литера П, а сообщением от 15.04.2013 N 08/026/2013-428 уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации объекта по причине наличия сомнений в достоверности сведений в предоставленных на регистрацию документах.

Не согласившись с вынесенным решением, ДНП "ПОДПОРИНО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В пункте 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. При этом основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации). Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав, в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" 1 января 2013 закончился переходный период. В течение данного периода не применялись положения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Согласно пункту 11 статьи 33 Закона о регистрации, после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимости имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. Статьей 5 Закона о кадастре установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".

В соответствии с вышеуказанным приказом на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01.01.2013 возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.

Согласно письму Министерства экономического развития Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 17.12.2013 N 14-09371/13, в июле 2013 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области поступали запросы о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", в том числе и в отношении объекта артезианская скважина N 2, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003. В письме также сообщается, что на момент поступления указанных запросов в ГКН содержались сведения об объектах недвижимости, в том числе: артезианская скважина N 2, с кадастровым номером 50:08:0040321:655, должностному лицу филиала, осуществляющему подготовку документов по запросам, указано на совершенные им ошибки.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанный объект недвижимости является учтенным. Отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН, а не о том, что объект недвижимости считается неучтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд в решении и постановлении пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на сооружение: Артезианскую скважину N 2, глубиной 120,50 м, литера II, с инвентарным N 46:218:002:000231800:0003, расположенное по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18 ноября 2013 года и постановление от 03 февраля 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-23470/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И.Стрельников

Судьи

В.В.Кузнецов В.В.Петрова