Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2014 г. N Ф05-4080/14 по делу N А41-14075/2013

г. Москва

21 мая 2014 г.

Дело N А41-14075/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Грант" НикишинаА.В. по доверенности от 31 марта 2014 года

от ответчика Администрации городского округа Химки Московской области Бондаревой И.А. по доверенности от 17 марта 2014 года, Суворова А.Н. по доверенности 25 марта 2014 года

рассмотрев 15 мая 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Грант"

на постановление от 18 февраля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.

по делу N А41-14075/13

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Грант" (ООО "Грант", ОГРН 1037718028545) к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Грант" (далее - ООО "Грант", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация) об оспаривании незаконных действий администрации. Общество просило признать незаконным отказ в применении расчета арендной платы от 04.02.2013 N 6064-вх и обязать установить коэффициент деятельности по договору аренды земельного участка от 15.06.2011 N ЮА-88, равного 1,5, на период размещения торгово-офисного гостиничного центра с организацией общественного питания.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.10.2013 требования ООО "Грант" удовлетворены в полном объёме, оспоренные действия администрации признаны незаконными как нарушающие требования закона и права общества.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 решение суда первой инстанции от 14.10.2013 отменено и в удовлетворении требований ООО "Грант" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Грант" просит отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 и оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от 14.10.2013, так как суд первой инстанции установив, что обществом избран ненадлежащий способ защиты правомерно нашёл возможным признать незаконными действия администрации.

В судебном заседании представитель ООО "Грант" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель администрации, также как и в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить постановление от 18.02.2014 без изменения, указывая на обоснованность и правом выводов суда апелляционной инстанции.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления от 18.02.2014 и удовлетворения кассационной жалобы.

Как было установлено арбитражным судом апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела, между администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Стройтек" заключен договор аренды от 15.06.2011 N ЮА-88 земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010301:89, площадью 2500 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, Международное шоссе, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации торгово-офисного и гостиничного центра с организацией пункта общественного питания.

Земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью "Стройтек" по акту приема-передачи земельного участка, который является приложением N 3 к договору аренды.

Согласно приложению N 2 к договору аренды, годовой размер арендной платы на 2011 год составляет 2 381 850 рублей, размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок составляет 595 462 рублей 50 копеек.

При этом в расчете арендной платы установлен коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, равный 6 (Кд).

Между ООО "Стройтек" и ООО "Грант" 19.07.2011 заключен договор уступки прав требования (перенайма) по договору аренды земельного участка. Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 20.05.2011 N МО-11/ЗВ/1-206111 земельный участок имеет площадь 2500 кв. м. местоположение: Московская область, г. Химки, Международное шоссе; категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения и эксплуатации торгово-офисного и гостиничного центра с организацией пункта общественного питания.

Согласно выписке из ЕГРП от 06.03.2013 N 10/011/2013-55 сведения о собственнике спорного земельного участка отсутствуют, земельный участок обременен договором аренды с ООО "Грант".

Администрацией 10.09.2013 выдан ордер N 635, в соответствии с которым разрешается производство работ по размещению торгово-офисного и гостиничного центра. Заказчик работ - ООО "Гранд".

ООО "Гранд" 27.11.2012 направило в адрес администрации письмо с просьбой о проведении расчета арендной платы с использованием коэффициента, учитывающего условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, равный 1,5 (Кд), мотивируя свое заявление тем, что земельный участок предоставлен арендатору под строительство.

Письмом от 04.02.2013 администрация ответила отказом в применении при расчете арендной платы с использованием коэффициента, учитывающего условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, равный 1,5 (Кд), ссылаясь на отсутствие объективных причин и разрешения на строительство.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд апелляционной инстанции указал, что из материалов дела усматривается, что требования по настоящему делу заявлены ООО "Грант" в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом, осуществляющим публичные полномочия, и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность, административная сущность этих отношений, основанная на властном подчинении одной стороны другой.

В рассматриваемом деле заявленные ООО "Грант" требования основаны на несогласии с действиями администрации, как стороны по договору, по отказу в применении расчета арендной платы по договору аренды от 15.06.2011 N ЮА-88 земельного участка, и обязании администрации установить коэффициент деятельности по договору аренды земельного участка равным, 1,5 - на период размещения (строительства) торгово-офисного гостиничного центра.

Таким образом, возникший между сторонами спор фактически связан с несогласием арендатора - ООО "Грант" с размером арендной платы по договору аренды от 15.06.2011 N ЮА-88, то есть в рамках существующих договорных отношений.

Таким образом, рассматриваемый спор имеет гражданско-правовой характер и вытекает из договорных отношений сторон, в связи с чем ООО "Грант" в данном случае избран ненадлежащий способ защиты (предусмотренный для споров, возникающих из административных и иных публичных отношений).

ООО "Грант" не лишен возможности отстаивать свои права и законные интересы, связанные с определением размера подлежащей уплате арендной платы, в гражданско-правовом споре с арендодателем.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у суда оценке обстоятельств дела, проверенные и обоснованно отклоненные судом, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2014 года по делу N А41-14075/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина И.В. Туболец