Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2014 г. N Ф05-4566/14 по делу N А40-98574/2013

г. Москва

22 мая 2014 г.

Дело N А40-98574/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

при участии:

от заявителя Хренникова С.Н., дов. от 24.02.2014

от административного органа Пухляковой О.В., дов. от 30.12.2013 N 77-30-26/3

рассмотрев 20 мая 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества ОСК "Объединенная Строительная Компания" - заявителя

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 18 октября 2013 года,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 04 февраля 2014 года,

принятое судьями Захаровым С.Л., Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В.,

по делу N А40-98574/2013

по заявлению закрытого акционерного общества ОСК "Объединенная Строительная Компания" (г. Москва, ОГРН 1027739539190) о признании незаконным постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество ОСК "Объединенная Строительная Компания" (далее - ЗАО "ОСК", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - комитет, административный орган) от 04.07.2013 N 05-07-13-70 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 18.10.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель комитета возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 04.07.2013 N 05-07-13-70 ЗАО "ОСК" общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок предписания от 17.05.2013 N 77-22-30733/3 об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Указанным предписанием на общество была возложена обязанность по представлению в комитет в пятидневный срок с момента получения предписания заверенных копий оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 86, 51, 76 и карточек по счетам 86, 51, 76 за 2011 год и I, II кварталы 2012 года.

Не согласившись с назначением административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды установили, что предписание от 17.05.2013 N 77-22-30733/3 общество получило 31.05.2013. При этом не исполнило его ни в установленный срок, ни по состоянию на 20.06.2013.

Суды обсудили ссылку общества на представление требуемых документов письмом от 24.04.2013 и отклонили как неосновательную, указав, что согласно акту проверки от 16.05.2013 N 27/13 указанным письмом ЗАО "ОСК" представило документы за иной, нежели того требовало предписание, период.

Суды проверили и признали соблюденным порядок и сроки привлечения к административной ответственности. При этом сослались на составление протокола об административном правонарушении при участии законного представителя общества, реализовавшего свое право на дачу объяснений и возражений, а также на надлежащее уведомление общества о предстоящем рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о соответствии законодательству оспариваемого постановления комитета.

Довод жалобы об отсутствии сведений о надлежащем извещении общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отклоняется как неосновательный. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали извещение общества надлежащим. Полномочий по переоценке исследованных судами доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка в жалобе на отсутствие правовой оценки правомерности выдачи предписания от 17.05.2013 не принимается во внимание. Признавая законным привлечение к административной ответственности, суды применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам посчитали правомерным вынесенное комитетом предписание о представлении требуемых документов и сведений.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2014 года по делу N А40-98574/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества ОСК "Объединенная Строительная Компания" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева