Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2015 г. N Ф05-6903/15 по делу N А41-54171/2014

город Москва

13 июля 2015 г.

Дело N А41-54171/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Красновой С.В., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от истца (заявителя) Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ООО "Диал": не явились, извещены,

рассмотрев 08 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2014 г.,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 г.,

принятое судьями Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.,

по делу N А41-54171/14

по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ОГРН 1025004066966; 143005, Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жуково, д. 28), Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района (ОГРН 1025004060014; 143005, Московская область, г. Одинцово, ул. Маршала Жуково, д. 28);

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8); общество с ограниченной ответственностью "Диал" (ОГРН 1045006453414; 143002, Московская область, г. Одинцово, ул. Западная, д. 10)

УСТАНОВИЛ: 09 августа 2004 г. Главой Администрации Барвихинского сельского округа Одинцовского района Московской области издано постановление N 778 "О предоставлении земельного участка в аренду с правом выкупа для гаражного строительства в пос. Барвиха ООО "Канта", которым обществу с ограниченной ответственностью "Канта" (далее - ООО "Канта") передан в аренду сроком на 3 лет (с 12 августа 2004 г. по 12 августа 2007 г.) с правом выкупа земельный участок в поселке Барвиха, площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером 50:20:001 03 05:0016 для гаражного строительства.

Во исполнение указанного постановления 12 августа 2004 г. между Администрацией Барвихинского сельского округа (арендодатель) и ООО "Кванта" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 29 (с учетом дополнительного соглашения от 29 октября 2007 г.), по условиям которого последний принял в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 50:20:001 03 05:0016, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. Барвиха, для гаражного строительства, сроком аренды с 12 августа 2004 г. по 11 августа 2017 г.

12 августа 2004 г. на основании постановления Главы Администрации Барвихинского сельского округа Одинцовского района Московской области издано постановление N 779 от 09 августа 2004 г. "О предоставлении земельного участка в аренду с правом выкупа для гаражного строительства в пос. Барвиха ООО "Диал" между Администрацией Барвихинского сельского округа (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Диал" (далее - ООО "Диал", арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 28 (с учетом дополнительного соглашения от 25 октября 2007 г.), по условиям которого последний принял в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 2 073 кв.м., с кадастровым номером 50:20:001 03 05:0017, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. Барвиха, для гаражного строительства, сроком аренды с 12 августа 2004 г. по 12 августа 2011 г.

Постановлением Главы Администрации Барвихинского сельского округа Одинцовского района Московской области N 841 от 19 августа 2004 г. "О предоставлении земельного участка в аренду с правом выкупа для гаражного строительства в пос. Барвиха ООО "Канта", ООО "Кванта" в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 4 998 кв.м. с кадастровым номером 50:20:001 03 05:20 в поселке Барвиха, для гаражного строительства.

19 августа 2004 г. между Администрацией Барвихинского сельского округа (арендодатель) и ООО "Кванта" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 30 (с учетом дополнительного соглашения от 29 октября 2007 г.), по условиям которого последний принял в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 4 998 кв.м., с кадастровым номером 50:20:001 03 05:0020, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. Барвиха, для гаражного строительства, сроком аренды с 19 августа 2004 г. по 18 августа 2017 г.

На основании заключенных 01 июля 2008 г. между ООО "Кванта" и ООО "Диал" договоров уступки прав аренды земельных участков N 1/уп и N 2/уп, права и обязанности арендатора по договорам аренды N 28 от 12 августа 2004 г. и N 29 от 19 августа 2004 г., заключенных между ООО "Кванта" и Администрацией Барвихинского сельского округа, перешли к ООО "Диал".

27 июня 2014 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района были получены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66/038/2014-114 (на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010305:16), N 66/038/2014-118 (на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010305:17) и N 66/038/2014-114 (на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010305:20), из которых следует, что правообладателем указанных земельных участков является Российская Федерация.

Полагая, что право собственности на земельные участки зарегистрированы за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010305:16, вид разрешенного использования - "для гаражного строительства", категория земель "земли поселений", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Барвихинский с.о., пос. Барвиха, обремененный договором аренды земельного участка N 29 от 12 августа 2004 г., заключенным с ООО "Диал"; земельный участок площадью 2 073 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010305:17, вид разрешенного использования - "для гаражного строительства", категория земель "земли поселений", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Барвихинский с.о., пос. Барвиха, обремененный договором аренды земельного участка N 28 от 12 августа 2004 г., заключенным с ООО "Диал"; земельный участок площадью 4 998 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010305:20, вид разрешенного использования - "для гаражного строительства", категория земель "земли поселений", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Барвихинский с.о., пос. Барвиха, обремененный договором аренды земельного участка N 30 от 19 августа 2004 г., заключенным с ООО "Диал".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и ООО "Диал".

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку судом не исследован вопрос о наличии оснований регистрации права собственности Российской Федерации, а также включения спорного объекта в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, а истцами не представлены доказательства, что на момент вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ, Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ разграничение собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0010305:16, 50:20:0010305:17 и 50:20:0010305:20 не было осуществлено.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Так, судами установлено, что спорные земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которыми в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, в связи с чем государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие на то оснований.

Из акта осмотра земельных участков от 22 мая 2014 г., предоставленных ООО "Диал" в аренду, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0010305:16, 50:20:0010305:17 и 50:20:0010305:20, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, сельское поселение Барвихинское, п. Барвиха, свободны от построек. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации и иным лицам, на осматриваемых земельных участках не установлены.

Доказательств нахождения на спорных земельных участках объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорные участки к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствующими.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Московской области указывает на истечение срока исковой давности на обращения с настоящим иском в суд, поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок произведена в 2004 году, а в суд истец обратился лишь в 2014 году.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не заявлено о применении срока исковой давности, в связи с чем приведенный довод не может служить основанием для отмены судебного акта.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2015 г. по делу N А41-54171/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

С.В.Краснова А.М.Кузнецов