Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2010 г. N Ф05-11976/10 по делу N А40-128/2010

г. Москва

15 ноября 2010 г.

Дело N А40-128/10-149-5

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.

судей Денисовой Н.Д. и Букиной И.А.

при участии в заседании:

от заявителя - неявка, извещен,

от ответчиков - Департамента земельных ресурсов города Москвы - Маслюкова Е.И. по дов. от 29.12.09г. N 33-И-3075/9, от Управления Росреестра по Москве - Помогаева О.В. по дов. от 24.11.09г. N 29054/09,

от третьего лица - неявка, извещен,

рассмотрев 20 октября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Московский завод художественных часов" на решение от 14 апреля 2010 г. Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Лукашевой О.М., и на постановление от 19 июля 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Поташевой Ж.В., Веклич Б.С., Якутовым Э.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Московский завод художественных часов" к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы и Управлению Росреестра по Москве о признании действий незаконными;

третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Московский завод художественных часов" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее по тексту - Департамент) и Управления Росреестра по Москве (далее по тексту - Управление), связанных с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:03:00040004:72.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2010 года, оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2010 года, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый акт об удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и что содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился.

Представители Департамента земельных ресурсов города Москвы и Управления Росреестра по Москве в судебном заседании суда кассационной инстанции просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Представитель третьего лица, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился и отзыв на кассационную жалобу не представил.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, заявитель является собственником четырех зданий, расположенных на находящемся у заявителя в аренде земельном участке с кадастровым номером 77:03:00040004:6 по адресу: г. Москва, 1-й Кирпичный пер., вл. 4.

В связи с окончанием срока действия договора аренды указанного земельного участка, заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с запросом о предоставлении кадастрового паспорта на данный земельный участок. Решением от 7 октября 2009 года N 18890-03/09 заявителю отказано в выдаче кадастрового паспорта, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:00040004:6 пересекает границу ранее учтенного Департаментом земельных ресурсов города Москвы участка с кадастровым номером 77:03:00040004:72.

Данный отказ в предоставлении кадастрового паспорта послужил основанием для обращения заявителя в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды обеих инстанций, ссылаясь на положения статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указали, что ответчиками доказано отсутствие совокупности предусмотренных законом условий для удовлетворения заявленных требований.

Данный вывод был сделан судами исходя из следующих обстоятельств.

Проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости регулируется Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35.

Согласно совместному приказу от 02.11.2006 N П-13/008 "О ведении государственного земельного кадастра в границах Восточного кадастрового района (77:03) Московского городского кадастрового округа" Управление Роснедвижимости по городу Москве (правопредшественник Управления Росреестра по Москве) приступило к ведению государственного земельного кадастра на территории кадастрового района 77:03 Московского городского кадастрового округа со 2 ноября 2006 года.

При этом Управление ведет государственный кадастр недвижимости в границах Московского городского кадастрового округа на основе сведений о ранее учтенных земельных участках, переданных Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0004004:6 и 77:03:0004004:72 проведен Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0004004:6, 77:03:0004004:72 поступили в Управление в государственный кадастр недвижимости из Департамента в электронном виде в составе информационной базы государственного земельного кадастра в соответствии с Техническим соглашением "О взаимодействии при ведении государственного земельного кадастра в городе Москве" от 9 июня 2006 года.

Согласно статье 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона особенностей, признаются юридически действительными, и такие объекты: считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые, зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Документы, на основании которых сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 77:03:0004004:6 и 77:03:0004004:72 внесены в государственный кадастр недвижимости, в Управление из Департамента не передавались.

В соответствии со статьей 9 Технического соглашения "О взаимодействии при ведении государственного земельного кадастра в городе Москве" от 9 июня 2006 года землеустроительные дела по земельным участкам, учтенным Департаментом, хранятся в архиве Департамента и являются частью государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:6 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:72, являющегося участком улично-дорожной сети.

В соответствии с пунктом 2, части 12, статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12, статьи 45 названного Закона, орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8, статьи 14 данного Закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12, статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин.

Как явствует из материалов дела и текстов судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, Управлением 7 октября 2009 года было принято решение N 18890-03/09 об отказе в выдаче заявителю кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:6 ввиду пересечения границ указанного участка с земельным участком с кадастровым номером 77:03:0004004:72. При этом 7 октября 2009 года заявителю была выдана кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 77:03:0004004:6, а также в упомянутом решении N 18890-03/09 были указаны рекомендации заявителю по устранению причин отказа в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:6.

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что заявитель обращался в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004004:6.

Как следует из материалов дела, земельный участок существующей улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:03:0004004:72 поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Правительства Москвы от 13.07.2004 N 490-ПП "О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы".

Перечень земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы утвержден Законом г. Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы".

Судами обеих инстанций установлено, что заявитель арендует земельный участок с кадастровым номером 77:03:0004004:6. При этом свое обращение в суд с настоящим заявлением заявитель связывает с нарушением его прав на заключение долгосрочного договора аренды данного участка.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что в настоящее время договор аренды на указанный земельный участок продлен и действует, в связи с чем, отсутствуют нарушения прав и законных интересов заявителя, связанных с постановкой на кадастровый учет, сопредельного с арендуемым заявителем, земельного участка с кадастровым номером 77:03:00040004:72.

Кассационная коллегия приходит к заключению, что сделанные судами первой и апелляционной инстанций в обжалуемых судебных актах выводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований полностью соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2010 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2010 года по делу N А40-128/10-149-5 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Московский завод художественных часов" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Н.Д.Денисова И.А.Букина