Приложение. Положение об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в РФ

Приложение
к приказу Госкомспорта РФ
от 20 октября 2003 г. N 837

Положение
об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения допинг-контроля, утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13 мая 2009 г. N 293

Общие положения

Осуществляя единую политику в области физической культуры и спорта в Российской Федерации по противодействию использованию запрещенных средств лицами, занимающимися физической культурой и спортом, Госкомспорт России и подведомственные ему организации при участии общественных организаций физкультурно-спортивной направленности проводят комплекс необходимых мероприятий по допинг-контролю на региональных, всероссийских, международных соревнованиях на территории Российской Федерации, а также на учебно-тренировочных сборах, вне соревнований и тренировок (внесоревновательный контроль).

В своей деятельности по антидопинговой политике Госкомспорт России руководствуется законодательством Российской Федерации, Всемирным антидопинговым кодексом, правилами и регламентами медицинских комиссий Международного олимпийского комитета (МОК) и международных спортивных федераций по видам спорта, Положением о Госкомспорте России, приказами и распоряжениями руководства Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и настоящим Положением.

Сотрудники отдела антидопингового контроля Управления медико-биологического и научно-методического обеспечения ГУ "Центр спортивной подготовки" Госкомспорта России (далее отдела АДК), имеющие специальную подготовку и сертификат, устанавливающий статус специалиста антидопингового контроля, осуществляют организацию и проведение отбора проб на спортивных мероприятиях, доставку проб в аккредитованную Всемирным антидопинговым агентством (ВАДА) антидопинговую лабораторию - Государственное предприятие Антидопинговый центр (ГП АДЦ) для анализов.

Правом отбора, кодирования и транспортировки проб обладают исключительно сотрудники отдела АДК (не менее двух человек).

1. Нарушением антидопинговых правил является:

1.1. Присутствие запрещенных субстанций или их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена.

1.2. Использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода.

1.3. Отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если не будут предоставлены уважительные причины их непредоставления, а также уклонение от сдачи проб.

1.4. Нарушение существующих требований относительно доступности спортсмена для взятия у него проб во время внесоревновательного периода, включая непредоставление информации о местонахождении спортсмена и пропуски очередных тестирований.

1.5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля.

1.6. Обладание запрещенными субстанциями и методами.

1.7. Распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода.

1.8. Назначение или попытка назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, или содействие, подстрекательство, помощь, потворство, укрывательство и любой другой вид соучастия в нарушении антидопинговых правил или в попытке нарушения.

2. Процедура тестирования

2.1. Антидопинговое тестирование проводится на основании плана соревновательного и внесоревновательного допинг-контроля, утвержденного Госкомспортом России, а также заявок всероссийских федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта (в дальнейшем - федерации) на дополнительное контрольное тестирование.

2.2. Внесоревновательному контролю или контролю по закрытому графику могут быть подвергнуты любые спортсмены сборных команд России, учащиеся спортивных школ олимпийского резерва на учебно-тренировочных сборах и во внесоревновательном периоде. Тестирование во внесоревновательный период может организовываться и проводиться следующими организациями: 1) ВАДА, 2) МОК или Международным паралимпийским комитетом (МПК) в связи с Олимпийскими или Паралимпийскими играми, 3) международной федерацией по виду спорта, 4) Госкомспортом России, 5) национальной антидопинговой организацией стран текущего пребывания спортсмена.

2.3. Сотрудник отдела АДК входит в состав Оргкомитета или Главной судейской коллегии по проведению соревнований.

2.4. Судейская коллегия на соревнованиях выделяет 1-3 судей, ответственных за явку спортсменов на пункт допинг-контроля.

2.5. Главная судейская коллегия обязана обеспечить представителей антидопингового контроля стартовыми и итоговыми протоколами и информировать о выступлениях спортсменов.

2.6. Командирование сотрудников отдела АДК, аренда помещений для работы, обеспечение напитками для допинг-контроля, оплата спецтранспорта, связи, мест проживания и питания осуществляется в установленном порядке в ГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд" Госкомспорта России (ГУ ЦСП) за счет средств согласно утвержденной смете расходов.

2.7. Организаторы соревнований обеспечивают вышеперечисленные условия для проведения антидопингового контроля.

2.8. При проведении допингового контроля на соревнованиях или других спортивных мероприятиях вне г.Москвы сотрудники отдела АДК расселяются в гостинице отдельно от участников соревнований без права подселения к ним посторонних лиц. При размещении сотрудников отдела АДК в гостинице организаторы соревнований должны предусмотреть штабной пункт антидопингового контроля в номере высокой категории (см. приложение 1).

2.9. Организаторы соревнований обязаны:

а) подготовить помещение для работы допинговой бригады в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 1;

б) обеспечить условия для проведения допингового контроля и хранения проб, полностью исключающие возможность их вскрытия, хищения или замены, при необходимости организовать охрану помещения представителями органов общественного порядка;

в) обеспечить автотранспортом сотрудников отдела АДК и спортсменов, задержавшихся на допинговом пункте;

г) обеспечить сотрудников АДК пропусками с грифом "Пропуск всюду", включая раздевалки спортсменов и подходы к местам соревнований (финиш, помост, поле, дорожка, ринг), а также пропусками на легковой автотранспорт с указанием места стоянки в непосредственной близости к допинговому пункту.

2.10. Организаторы соревнований несут персональную ответственность за создание условий для проведения допингового контроля в соответствии с настоящим Положением и регламентом, устанавливаемым международными и всероссийскими федерациями по видам спорта.

3. Процедура проведения допинг-контроля

3.1. Тестированию на допинг подлежат члены сборных команд России, спортивных организаций, клубов обществ и ведомств, учащиеся спортивных школ (детских юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства, училищ олимпийского резерва).

3.2. Процедура допингового контроля состоит из отбора проб у спортсменов (пробы А и В), доставки проб в ГП АДЦ, физико-химического исследования проб и оформления заключения по анализу (проб А), проведения контрольного исследования пробы В, наложения санкций на нарушителей.

3.3. Представители АДК и федераций обязаны ознакомить спортсменов, тренеров, врачей и руководителей команд с процедурой допингового контроля и требовать обязательного выполнения установленных требований.

3.4. В качестве пробы по правилам Всемирного антидопингового кодекса производится отбор мочи или крови спортсмена с соблюдением правил асептики и антисептики.

3.5. Допинговый контроль проводится на соревнованиях по одному из видов регламента, который соответствует правилам и регламенту Всемирного антидопингового кодекса, медицинских комиссий международных спортивных федераций, а также регламента, утвержденного Главной судейской коллегией.

Классический регламент

Обязательному антидопинговому контролю подлежат призеры (их число обусловлено спортивной федерацией), а также спортсмены, определенные по жребию. В командных соревнованиях (в зависимости от числа участников) тестированию подлежат 1-2 спортсмена от каждой из команд, занявших первые три места, а также от команды, выбранной по жребию (приложение 2). Спортсмен может быть тестирован несколько раз в течение соревнований. При этом максимально учитываются все интересы по участию в соревнованиях.

3.6. На техническом совещании представителей команд, судейского аппарата перед соревнованиями объявляется выбранный тип регламента, который не меняется в течение соревнований, за исключением тех случаев, когда какие-либо изменения вносит Главная судейская коллегия или представитель международной спортивной федерации.

3.7. По решению Главной судейской коллегии сотрудники отдела АДК подвергают допинговому тестированию спортсмена, который вызывает подозрение своим поведением, внешним видом, неадекватными реакциями. На тренировочных сборах может применяться ситуационный регламент, порядок его проведения не подлежит разглашению.

3.8. Отбор спортсменов на допинговый контроль по жребию производится сотрудником отдела АДК при участии представителей федерации. Результаты жеребьевки фиксируются в специальном протоколе и не объявляются до окончания соревнования (окончания дисциплины, финиша, заплыва, игры и т.д.).

3.9. Спортсмену, выбранному для допингового контроля, сразу же после окончания соревнований вручается уведомление, в котором сообщается о месте и времени взятия у него пробы. Спортсмен обязан поставить на уведомлении свою подпись в знак подтверждения того, что он извещен. Спортсмен должен явиться на допинговый пункт с документом, удостоверяющим его личность, не позднее, чем через час после того, как ему было вручено уведомление.

3.10. Неявка спортсмена на допинговый пункт в указанный срок или отказ от прохождения антидопингового контроля расценивается как факт применения допинговых препаратов, и к спортсмену применяются соответствующие санкции. Указанные факты заносятся в протокол, который подписывается руководителем пункта и сразу передается в Главную судейскую коллегию и представителю федерации.

3.11. Отказ спортсмена подписывать уведомление о явке в назначенный срок на допинг-контроль, опоздание его на допинговый пункт, использование или попытка использования запрещенных методов, замена или подмена пробы, фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля влекут за собой применение санкций.

3.12. В допинговом пункте, кроме спортсмена и сопровождающего лица, могут находиться:

сотрудник отдела АДК;

сотрудники допингового пункта;

представитель соответствующей спортивной федерации;

представитель международной федерации;

врач или представитель команды;

переводчик.

Присутствие представителей средств массовой информации на допинговом пункте не разрешается.

3.13. Спортсмен не имеет права покидать допинговый пункт. В случае вызова спортсмена на награждение собранная порция пробы опечатывается в соответствии с требованиями Положения. На пункте остается доверенное лицо спортсмена, а сам спортсмен в сопровождении официального представителя допингового пункта идет на награждение. Отбор пробы производится в закрытом помещении. Лицам, сопровождающим спортсменов, запрещается нахождение в помещении, где производится взятие пробы.

3.14. Устанавливается следующий порядок взятия проб:

по прибытии спортсмена на допинговый пункт руководитель допингового пункта знакомит спортсмена и сопровождающее его лицо с правилами процедуры отбора проб, после чего спортсмен расписывается об ознакомлении с процедурой в протоколе отбора проб. Затем спортсмен выбирает из нескольких предложенных упаковку для отбора проб, в которой имеются два флакона и один мочеприемник. В мочеприемник под наблюдением сотрудника допингового пункта должно быть взято не менее 75 мл мочи (в некоторых случаях по правилам международных федераций, как например в боксе - 100 мл).

Одежда, надетая на спортсмена, не должна препятствовать наблюдению за мочеиспусканием. Далее спортсмен должен вернуться в кабинет врача с емкостью, наполненной мочой.

Спортсмен сам разливает из мочеприемника равное количество мочи в два флакона и плотно их закрывает. В мочеприемнике по остаткам мочи измеряется плотность и Ph пробы (Ph мочи не должно быть меньше 5,0 и не больше 7,0 и моча должна иметь удельный вес не меньше 1,010) и заносится в протокол. Руководитель допингового пункта убеждается в том, что оба флакона (проба А и В) плотно закрыты, герметично опрессовывает, маркирует их кодовым номером, выбранным спортсменом.

На международных соревнованиях на территории Российской Федерации отбор проб осуществляется с использованием упаковок и документации, утвержденных ВАДА и международными спортивными федерациями.

3.15. Руководитель допингового пункта должен предоставить спортсмену и сопровождающему его лицу возможность убедиться в том, что флаконы опечатаны и промаркированы правильно.

3.16. Руководитель допингового пункта записывает в протокол кодовый номер и перечень медикаментов, принятых спортсменом за последние три дня, дает возможность спортсмену и сопровождающему его лицу сверить кодовый номер флаконов с кодовым номером, записанным в протоколе.

3.17. Спортсмен ставит свою подпись в протоколе, подтверждая таким образом, что взятие пробы и оформление протокола было произведено без нарушений установленных правил. Протокол подписывается также ответственным представителем отдела АДК и лицом, сопровождавшим спортсмена. Копия протокола выдается спортсмену.

3.18. Опечатанные флаконы в контейнере для транспортировки проб отправляются спецтранспортом в ГП АДЦ, производящего анализ, и сдаются под расписку. Одновременно в ГП АДЦ отправляются транспортные протоколы, содержащие код флаконов и сведения о принятых лекарствах (если это имело место).

3.19. Регистрационные протоколы, содержащие фамилию спортсмена и код флаконов, опечатываются и передаются в Управление медико-биологического и научно-методического обеспечения ГУ ЦСП, где хранятся в сейфе до получения результатов анализа проб; данные заносятся в компьютер.

3.20. По распоряжению председателя Госкомспорта России, председателя Антидопинговой комиссии Госкомспорта России и соответствующих федераций по видам спорта может осуществляться перекодировка отобранных проб. Перекодировка производится в присутствии специально созданной комиссии, которая подписывает акт перекодировки. Документы по перекодировке запечатываются в конверт и хранятся в сейфе. Лица, ответственные за перекодировку проб, и члены комиссии обязаны сохранять в тайне фамилии спортсменов и номера проб.

3.21. Перекодированная проба вместе с соответствующим транспортным протоколом доставляется в ГП АДЦ.

3.22. Физико-химическое исследование проб проводится в аккредитованной ВАДА антидопинговой лаборатории на основании Международных стандартов для лабораторий ВАДА.

3.23. Анализ, как правило, должен быть проведен в течение 72 часов после получения проб ГП АДЦ, а на международных соревнованиях - в течение 48 часов. В отдельных случаях в связи с загруженностью ГП АДЦ анализы по согласованию с Управлением медико-биологического и научно-методического обеспечения ГУ ЦСП и соответствующих федераций могут быть проведены позднее, но не более 5 дней.

3.24. Сведения о положительных результатах анализа немедленно (в течение суток) сообщаются председателю Госкомспорта России, председателю Антидопинговой комиссии Госкомспорта России и президенту соответствующей федерации по виду спорта.

3.25. В случае положительного результата пробы А соответствующая федерация должна немедленно известить спортсмена:

а) о положительном результате анализа;

б) о праве спортсмена на немедленный запрос на проведение анализа пробы В (при отсутствии запроса в течение 7 дней после извещения спортсмена федерация письменно ставит в известность Антидопинговую комиссию об отказе проведения анализа пробы В, что является основанием считать результат положительным);

в) о праве спортсмена и/или его представителя присутствовать при вскрытии и анализе пробы В, если на этот анализ был подан запрос;

г) о праве спортсмена подать запрос на предоставление ему копий документации по анализам проб А и В, предусмотренной в Международных стандартах для лабораторных анализов.

3.26. Распространение информации о результатах анализа пробы А не допускается. Если результат пробы В не подтверждает результата анализа пробы А, - результат анализа считать отрицательным.

3.27. Федерация должна провести расследование после получения положительного результата анализа и сразу известить спортсмена о результатах расследования.

3.28. После получения положительного результата пробы А спортсмен отстраняется от участия в соревнованиях до вынесения решения о санкциях.

3.29. Контрольное исследование проводится не позднее 7 дней с момента получения запроса о проведении пробы В от спортсмена. В присутствии комиссии из трех человек производится осмотр и вскрытие пробы В, о чем составляется соответствующий акт. Отсутствие спортсмена, представителя спортивной организации не является препятствием для проведения контрольного исследования. Заключение по контрольному исследованию пробы направляется председателю Госкомспорта России, председателю Антидопинговой комиссии, начальнику Управления медико-биологического и научно-методического обеспечения ГУ ЦСП не позднее 48 часов после исследования. Результат контрольного исследования пробы В является окончательным и пересмотру не подлежит.

4. Применение санкций

4.1. Спортсмен, пробы которого показали содержание в них препаратов из числа запрещенных ВАДА или имели следы проведения запрещенных механических манипуляций (подмена мочи, катетеризация и т.п.), считается уличенным в использовании допинга. К этому спортсмену соответствующей федерацией применяются нижеследующие санкции в соответствии с правилами Всемирного антидопингового кодекса. При этом федерации по видам спорта в 2-недельный срок обязаны принять решение и сообщить о нем председателю Госкомспорта России, председателю Антидопинговой комиссии Госкомспорта России, соответствующей международной федерации согласно действующему регламенту и требований Всемирного антидопингового кодекса.

4.2. Спортсмен дисквалифицируется:

при обнаружении запрещенных субстанций, их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;

за отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если не будут представлены уважительные причины их непредоставления, а также за уклонение от сдачи проб;

за фальсификацию или попытку фальсификации в любой сфере допинг-контроля (попытку или подмену пробы, подмену лица);

при наличии у спортсмена или персонала спортсмена запрещенной субстанции или метода во внесоревновательный период в любое время в любом месте, за исключением тех случаев, когда данные субстанции необходимы спортсмену для терапевтического использования и у него есть на это разрешение, выданное в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом -

за первое нарушение - на два года;

за второе нарушение - пожизненно.

4.3. В запрещенном списке ВАДА могут специально обозначаться особые субстанции, употребление которых может рассматриваться как непреднамеренное ввиду их общедоступности или ввиду сомнительности их способности влиять на спортивные результаты. Если будет установлено, что спортсмен использовал данную субстанцию не для улучшения своих результатов, срок дисквалификации заменяется следующим:

за первое нарушение: минимум - предупреждение, максимум - 1 год дисквалификации;

за второе нарушение - два года дисквалификации;

за третье нарушение - пожизненная дисквалификация.

4.4. За распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, назначение или попытку назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода устанавливается срок дисквалификации от 4 лет до пожизненного. Нарушение антидопинговых правил, совершенное юниором, должно рассматриваться как более серьезное, и если оно произошло по вине персонала спортсмена и нарушение было, не попадающее под п. 4.3, персонал спортсмена должен быть дисквалифицирован пожизненно.

4.5. Каждый спортсмен должен иметь возможность до того, как дисквалификация вступит в силу, предоставить обоснования для сокращения или отмены срока дисквалификации. Если спортсмен докажет отсутствие своей вины или халатности в случае, когда в пробе, взятой у него, были обнаружены запрещенные субстанции, их метаболиты, или запрещенный метод, срок дисквалификации, предусмотренный для таких нарушений, может быть отменен.

4.6. Срок дисквалификации может быть уменьшен при наличии запрещенной субстанции или ее метаболита в пробе, взятой у спортсмена, при использовании или попытке использования запрещенной субстанции или запрещенного метода, при отказе или непредоставлении проб, при назначении или попытке назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода, если устанавливается, что нарушение совершено при его/ее незначительной вине или халатности. Срок дисквалификации в этом случае может быть уменьшен не более чем вдвое относительно минимально предусмотренного срока дисквалификации за данное нарушение. Если предусмотренный срок дисквалификации пожизненный, то уменьшенный срок не может составлять менее 8 лет.

4.7. Срок дисквалификации начинает отсчитываться с даты, установленной решением соответствующей федерации.

4.8. В случае нарушения антидопинговых правил спортсменом, выступающим в составе эстафеты, многоместного экипажа (академическая гребля, гребля на байдарках и каноэ, парусный спорт, бобслей) последний дисквалифицируется, а результат команды (экипажа) аннулируется. При нарушении антидопинговых правил спортсменом в игровых видах спорта он дисквалифицируется, а команде засчитывается поражение в той игре, при которой был обнаружен факт применения допинга.

4.9. Спортсмены, занявшие призовые места и дисквалифицированные за применение допинга, обязаны вернуть в соответствующую федерацию медали, дипломы, грамоты, денежные вознаграждения. Спортивный результат аннулируется.

4.10. О принятых санкциях по каждому выявленному случаю приема спортсменами допинга соответствующая федерация по виду спорта информирует членов сборной команды, общества, ведомства, соответствующие спортивные организации. Информация также направляется в руководящие органы соответствующей международной федерации, если это определено ее положением.

4.11. Дисквалифицированный спортсмен не может ни в каком качестве участвовать в спортивных событиях в течение периода дисквалификации.

4.12. Спортсмен, понесший ранее наказание за применение запрещенных фармакологических средств, может быть подвергнут дополнительному допинговому контролю в любое время без предупреждения.

4.13. В случае применения анаболических стероидов по медицинским показаниям спортсмен должен быть отстранен от участия в соревнованиях на 6 месяцев со дня завершения лечения этими препаратами; о фактах лечения препаратами указанной группы врач сборной команды информирует федерацию и Управление медико-биологического и научно-методического обеспечения ГУ ЦСП.

4.14. На решения, принимаемые в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом, могут подаваться апелляции. В случаях, если дело касается соревнований во время Международного спортивного события и если в дело вовлечены спортсмены международного уровня, апелляция вынесенного решения должна подаваться только в Международный спортивный арбитраж (МСА). Решения МСА являются окончательными и касаются аннулирования или принятия арбитражных решений, за исключением тех случаев, когда по закону требуется пересмотр дела. Подавать апелляцию в МСА имеют право следующие стороны:

а) спортсмен или другая персона, являющаяся субъектом апеллируемого решения;

б) другая сторона в случае, по которому было вынесено решение;

в) соответствующая международная федерация или любая другая антидопинговая организация, по чьим правилам могли быть вынесены санкции;

г) Международный олимпийский комитет или Международный паралимпийский комитет в случаях, когда решение связано с Олимпийскими или Паралимпийскими играми;

д) ВАДА.

В случаях дел, касающихся спортсменов национального уровня, апелляция на решение может подаваться в уполномоченные суды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.15. Идентификационные данные спортсменов и других лиц, уличенных в нарушении антидопинговых правил, могут быть обнародованы только после вынесения соответствующего решения Антидопинговой комиссии, но не позднее чем через 20 дней. Если в ходе рассмотрения апелляции нарушение антидопинговых правил не было подтверждено, Антидопинговая комиссия должна незамедлительно сообщить всем заинтересованным сторонам о текущем статусе спортсмена или другого лица.

4.16. Лица, уличенные в способствовании использованию запрещенных фармакологических средств, могут быть привлечены к ответственности за незаконное врачевание (статья 235 УК РФ).

4.17. Сотрудники отдела АДК и лица, привлекаемые к взятию проб, обязаны сохранять в тайне сведения о кодовых номерах, результатах проб, отвечать за правильность соблюдения процедуры отбора проб, хранения, транспортировки, оформления протоколов и соответствующей документации.

4.18. ГП АДЦ не имеет права отказывать в приеме проб, доставленных сотрудниками отдела антидопингового контроля или их представителями (курьерами), по цветности или другим показателям.

4.19. ГП АДЦ не имеет права заключать договоры на отбор проб с федерациями, ведомствами и другими спортивными организациями. Договоры могут заключаться только на проведение анализов проб или на научную работу. Сотрудники лаборатории не имеют права отбора проб на всех спортивных мероприятиях, а также осуществлять внесоревновательный контроль.

4.20. Против спортсмена и любой другой персоны не может применяться никаких действий в связи с нарушениями антидопинговых правил, если с момента этого нарушения прошло более 8 лет.