Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 октября 2015 г. N Ф05-12612/15 по делу N А40-215541/2014

г. Москва

01 октября 2015 г.

Дело N А40-215541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.

при участии:

от заявителя Дмитриевой Е.А., дов. от 30.12.2014 N 33-Д-908/14

от заинтересованного лица Жирновой М.А., дов. от 28.12.2012 N 77/2012-24

рассмотрев 30 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Москве - заинтересованного лица

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 12 марта 2015 года,

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 08 июня 2015 года,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Москвиной Л.А.

по делу N А40-215541/2014

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Москве

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Москве (далее - кадастровая палата) от 19.09.2014 N 77/601/14-132406 об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004002:14428, расположенного по адресу г. Москва, ул. Маршала Чуйкова, д. 30, корп. 2. Также просил обязать кадастровую палату произвести кадастровый учет изменений указанного объекта недвижимости.

Решением названного арбитражного суда от 12.03.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, кадастровая палата подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права. Утверждало, что оспариваемое по делу решение кадастровой палаты соответствует требованиям законодательства.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель департамента возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили суды двух инстанций, департамент обратился в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004002:14428, расположенного по адресу г. Москва, ул. Маршала Чуйкова, д. 30, корп. 2.

Решением от 19.06.2014 N 77/601/14-85426 осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено по причине того, что в составе представленного на государственный кадастровый учет технического плана помещения отсутствуют техническое заключение о состоянии несущих конструкций и проектная документация. В качестве обоснования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости кадастровая палата сослалась на несоответствие технического плана помещения приказу Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке", пунктам 12, 13 приказа Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555 "О порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости", пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктам 2.1, 2.2 постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП.

Решением кадастровой палаты от 19.09.2014 N 77/601/14-132406 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004002:14428 отказано на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

Департамент оспорил отказ кадастровой палаты в судебном порядке.

Как следует из пункта 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, является основанием для принятия кадастровой палатой решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что представленный департаментом технический план полностью соответствовал положениям приказа Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, пунктам 12, 13 приказа Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555, содержащиеся в нем сведения основывались в нем в том числе на декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, что соответствует положениям части 8 статьи 41 Закона о кадастре. Представленный в кадастровую палату технический план содержал декларацию об объекте недвижимости, составленную и заверенную правообладателем объекта недвижимости, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности города Москвы на помещение, проект перепланировки, анализ объекта недвижимости для оценки возможности перепланировки помещений объектов нежилого назначения, не затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта по Щ плану БТИ от 17.01.2011 N 340-06-312/0-(0)-1.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что принятое кадастровой палатой решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по существу было основано на истребовании документов, не предусмотренных Законом о кадастре.

Между тем, все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета документы были представлены департаментом. В связи с чем правовых оснований для принятия кадастровой палатой решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004002:14428 не имелось.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что недопустимо изготовление технического плана на основании декларации.

Частью 8 статьи 41 Закона о кадастре установлено, что сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Из положений приведенной нормы следует, что составление технического плана помещения на основании декларации при определенных условиях согласуется с требованиями закона.

Ссылка кадастровой палаты на то, что имелось еще одно решение о приостановлении регистрации изменений, отклоняется. Такое решение в материалы дела не представлялось и, как следствие, предметом судебной оценки не являлось.

Иные доводы жалобы выражают несогласие с данной судами двух инстанций оценкой обстоятельств соответствия технического плана требованиям законодательства, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, в связи с чем отклоняются.

С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 года по делу N А40-215541/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева В.В. Кузнецов