Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 октября 2015 г. N Ф05-13961/15 по делу N А41-4850/2015

город Москва

02 октября 2015 г.

Дело N А41-4850/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Ананьиной Е.А., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Кубинские автомобильные перевозки" - Волкова А.А. по дов. от 28.08.2015 N 17, Бояринова А.В. по дов. от 25.02.2015,

от заинтересованного лица - Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

от третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 01 октября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубинские автомобильные перевозки" на решение от 14 апреля 2015 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Федуловой Л.В., на постановление от 30 июня 2015 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А., Катькиной Н.Н., по делу N А41-4850/15

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубинские автомобильные перевозки"

к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубинские автомобильные перевозки" (далее - ООО "Кубинские автомобильные перевозки", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация):

- признать незаконным бездействие по рассмотрению и принятию Администрацией решения в отношении полученного 07.11.2014 заявления о продаже в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Кубинские автомобильные перевозки" земельного участка общей площадью 1 504 +/- 27 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0100105:363, местоположение: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Кубинка, г. Кубинка, Наро-Фоминское шоссе, уч. 55;

- обязать Администрацию вынести постановление о предоставлении в собственность ООО "Кубинские автомобильные перевозки" земельного участка общей площадью 1 504 +/- 27 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0100105:363, местоположение: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Кубинка, г.Кубинка, Наро-фоминское шоссе, уч. 55;

- обязать Администрацию в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО "Кубинские автомобильные перевозки" проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1 504 +/- 27 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0100105:363, местоположение: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Кубинка, г. Кубинка, Наро-фоминское шоссе, уч. 55 с установлением стоимости земельного участка в размере 15 процентов его кадастровой стоимости на 07.11.2014.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2015 года, оставленным без изменения п Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2015 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит их отменить как принятые с нарушением норм права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.06.2011 N 2132 "О предоставлении земельного участка ООО "Кубинские автомобильные перевозки" для организации автостанции и установки автобусных павильонов с торговыми киосками, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Кубинка, с местоположением в г.Кубинка, Наро-фоминское шоссе, уч. 55" между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО "Кубинские автомобильные перевозки" (арендатор) был заключен договор аренды от 05.07.2011 N 4169 (с учетом дополнительного соглашения от 16.04.2012), по условиям которого арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору за оговоренную договором плату сроком до 04.07.2026 земельный участок с кадастровым номером 50:20:0100105:363, общей площадью 1 504+/- 27 кв.м, местоположение: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Кубинка, г. Кубинка, Наро-фоминское шоссе, у. 55, категория земель: "земли населенных пунктов", разрешенный вид использования: "для организации автостанции и установки автобусных павильонов с торговыми киосками".

ООО "Кубинские автомобильные перевозки" обратилось в Администрацию с заявлением от 07.11.2014 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0100105:363 в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением комплекта документов, установленного приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

Администрация письмом от 04.12.2014 N 223/16055ру отказала в принятии решения о продаже испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что по испрашиваемому земельному участку направлены межведомственные запросы.

Согласно письму Администрации от 26.12.2014 испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, проектируемой для строительства транспортно-пересадочного узла "Кубинка-1" (распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 06.08.2014 N 31РВ-324), в силу чего решение вопроса о предоставлении участка возможно в будущем после разработки и согласования градостроительной документации на реконструкцию объектов привокзальной железнодорожной площади г. Кубинка и утверждения проекта планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Кубинка-1".

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2015 и свидетельствам о государственной регистрации права на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0100105:363 расположены следующие принадлежащие ООО "Кубинские автомобильные перевозки" на праве собственности объекты недвижимости: автобусный павильон, площадь застройки 12,3 кв.м, автобусный павильон, площадь застройки 21 кв.м, автобусный павильон, площадь застройки 12,3 кв.м, автобусный павильон, площадь застройки 12,5 кв.м, автобусный павильон, площадь застройки 12,1 кв.м, автобусный павильон, площадь застройки 12,1 кв. м, автобусный павильон, площадь застройки 12,5 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м, торговый киоск, площадь объекта 10,7 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований общества о признании бездействия Администрации незаконным, суды правомерно исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату обращения с заявлением) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования, определяются в соответствии с частью 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Вопреки доводам заявителя, нахождение на испрашиваемом земельном участке в качестве объекта недвижимости имущественного комплекса, а именно: автостанции, материалами дела не подтверждено.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Принимая во внимание, что факты нарушения прав и законных интересов общества, а также нарушения Администрацией положений закона судами первой и апелляционной инстанции установлены не были, заявление ООО "Кубинские автомобильные перевозки" удовлетворению не подлежало.

Несогласие общества с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену принятых по делу судебных актов в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2015 года по делу N А41-4850/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

Е.А. Ананьина В.А. Долгашева