Отраслевая программа "Управление качеством в здравоохранении на 2003-2007 годы" (утв. Минздравом РФ 23 апреля 2003 г.)

Основание  для  разработки - Решение        Коллегии         Министерства

Программы                    здравоохранения   Российской   Федерации  от

                             20-21 марта 2002 года N 6

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "20-21 марта 2001 г."

Государственный   заказчик - Министерство   здравоохранения    Российской

Программы                    Федерации (координатор Программы)

Основные      разработчики - Министерство   здравоохранения    Российской

Программы                    Федерации,

                             Российская академия медицинских наук,

                             Федеральный фонд обязательного  медицинского

                             страхования,

                             Органы управления здравоохранением субъектов

                             Российской Федерации,

                             Территориальные     фонды      обязательного

                             медицинского страхования

Цель Программы             - Создание государственной системы  управления

                             качеством   в   здравоохранении      в целях

                             укрепления здоровья населения.

Задачи Программы           - 1. Разработать и внедрить  единую  стратегию

                             непрерывного улучшения качества  медицинской

                             продукции    и    медицинских    услуг     в

                             здравоохранении    на    всей     территории

                             Российской  Федерации,   гармонизированную с

                             международными   стандартами    в    области

                             обеспечения качества в здравоохранении.

                             2. Создать  службу  управления   качеством в

                             здравоохранении.

                             3.    Развить    системы     стандартизации,

                             лицензирования, сертификации, аккредитации и

                             аттестации в здравоохранении.

                             4.  Обеспечить  эффективное   взаимодействие

                             органов  управления  здравоохранением   всех

                             уровней, фондов  обязательного  медицинского

                             страхования,  организаций   здравоохранения,

                             страховых      медицинских      организаций,

                             общественных и других  организаций  в  целях

                             непрерывного повышения качества  медицинской

                             продукции    и    медицинских    услуг     в

                             здравоохранении.

                             5. Перейти к использованию в здравоохранении

                             технологий  с  доказанной   эффективностью и

                             безопасностью   для   пациентов   с   учетом

                             экономической            целесообразности их

                             применения.

                             6. Разработать и внедрить систему  мотивации

                             и  экономические  механизмы   стимулирования

                             медицинских   работников   к       участию в

                             деятельности   по   непрерывному   повышению

                             качества медицинской продукции и медицинских

                             услуг в здравоохранении.

Первый   этап   реализации - 2003-2005 годы

Программы                    Разработка  единой  стратегии   непрерывного

                             улучшения   качества   работ   и   услуг   в

                             здравоохранении Российской Федерации;

                             Создание  службы  управления     качеством в

                             отрасли  на  основе   взаимодействия   между

                             органами управления здравоохранением на всех

                             уровнях, фондами обязательного  медицинского

                             страхования, организациями  здравоохранения,

                             страховыми  медицинскими     организациями и

                             другими     организациями         любых форм

                             собственности;

                             Совершенствование нормативной правовой  базы

                             управления качеством в здравоохранении;

                             Разработка   образовательных      программ и

                             обучение специалистов по вопросам управления

                             качеством.

                             Внедрение    технологий,       основанных на

                             доказательной                     медицине и

                             клинико-экономическом анализе.

Второй   этап   реализации - 2006-2007 годы

Программы                    Внедрение в практику разработанных на первом

                             этапе   принципов,   методов    и    моделей

                             управления,  управления  качеством  на  всех

                             уровнях;

                             Оценка эффективности проведенных мероприятий

                             и формирование  предложений  по  дальнейшему

                             развитию  системы  управления    качеством в

                             здравоохранении.

Объем     и      источники - Объем средств федерального бюджета, бюджетов

финансирования Программы     субъектов     Российской         Федерации и

                             внебюджетных  источников,  необходимых   для

                             финансирования  Программы,    определяется в

                             установленном порядке.

Ожидаемые         конечные - Реализация Программы позволит:

результаты      реализации   - повысить  доступность  медицинской  помощи

Программы                    населению;

                             -  перейти  к  использованию   лекарственных

                             средств с доказанной эффективностью;

                             -    внедрить    принципы    "ответственного

                             самолечения";

                             -    сформировать    систему    действенного

                             государственного    контроля    и    надзора

                             (развитие    системы        стандартизации и

                             лицензирования,     формирование      систем

                             аккредитации, сертификации  и   аттестации в

                             здравоохранении) на  всех  уровнях  оказания

                             медицинской помощи;

                             -  разработать  и   внедрить   мотивационные

                             механизмы     повышения     профессиональной

                             ответственности медицинских работников;

                             - повысить  хозяйственную  самостоятельность

                             медицинских организаций;

                             -  повысить  роль  и  значение  общественных

                             профессиональных организаций, объединений  и

                             научных   обществ   в   системе   управления

                             качеством в здравоохранении;

                             -     усовершенствовать     профессиональную

                             подготовку  медицинских  работников    на до

                             дипломном   и   последипломном     уровнях с

                             внедрением методологии управления качеством,

                             медицины,  основанной  на   доказательствах,

                             клинико-экономическом анализе.

Управление     реализацией - Управление   и   контроль   за   исполнением

Программы и контроль за ее   Программы   осуществляются   государственным

исполнением                  заказчиком -  Министерством  здравоохранения

                             Российской Федерации (координатор Программы,

                             который ежегодно уточняет целевые показатели

                             и  затраты  по   программным   мероприятиям,

                             механизм   реализации   Программы,    состав

                             исполнителей).      Текущее       управление

                             реализацией Программы осуществляет Дирекция,

                             формируемая      приказом       Министерства

                             здравоохранения Российской Федерации.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Отраслевая программа "Управление качеством в здравоохранении" (срок реализации: 2003-2007 годы) разрабатывается согласно решению Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20-21 марта 2002 года N 6 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации определила приоритетные направления развития отрасли. Проводимые в системе здравоохранения реформы способствовали сохранению единства системы, улучшению межведомственного взаимодействия, расширению международного сотрудничества, развитию рыночных отношений. Совершенствование механизмов обязательного медицинского страхования с развитием персонифицированного учета оказанной медицинской помощи привело к необходимости широкого внедрения новых форм управления отраслью. Одной из них является создание системы управления качеством в здравоохранении, которая позволит поднять на новый уровень выполнение ряда важнейших мероприятий "Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".

Международные стандарты ИСО серии 9000 и 10 000 определяют качество как совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.

Система управления качеством в здравоохранении является структурным элементом системы управления здравоохранением - ее частью, включающей специфические организационно-технические мероприятия и алгоритмы по обеспечению и улучшению качества.

Обеспечение требуемого уровня качества продукции и услуг в здравоохранении должно осуществляться на всех уровнях системы здравоохранения взаимосвязанными мероприятиями по оптимизации использования ресурсов, внедрению современных технологий, мониторированию получаемых результатов с последующей корректировкой. Оценка качества (определение уровня качества) строится на сопоставлении реальной ситуации с "эталоном". Формализованным представлением оптимальной ситуации являются стандарты, которые рассматриваются как базовые (эталонные) показатели качества в системе здравоохранения.

Стандарты определяют:

- минимальный уровень обеспечения качества через обязательные требования, образующие основу государственных гарантий бесплатной медицинской помощи;

- объемы и виды помощи, перечни конкретных технологий, работ и услуг с научно доказанной эффективностью;

- направления дальнейшего повышения уровня качества через формулирование дополнительных научно обоснованных рекомендаций.

Стандартизацией в здравоохранении является деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочивания в здравоохранении путем разработки и установления требований, норм, правил, характеристик условий, продукции, технологий, работ, услуг, применяемых в здравоохранении. Выделяют три укрупненных объекта стандартизации:

- ресурсное обеспечение здравоохранения (требования к кадровым, материальным, финансовым, информационным ресурсам);

- процессы (лечебно-диагностические, профилактические, реабилитационные, организационные, производственные технологии);

- эффективность (исходы заболеваний, социально-экономические показатели).

Научное обоснование требований к объектам стандартизации строится на принципах медицины, основанной на доказательствах, под которой в настоящее время понимают критический анализ результатов научных исследований для внедрения в практику наиболее эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Важнейшей составляющей принятия решения об использовании конкретных технологий является клинико-экономический анализ - методология сравнительной оценки двух и более методов профилактики, диагностики, лекарственного и нелекарственного лечения на основе комплексного взаимосвязанного учета результатов медицинского вмешательства и затрат на его выполнение.

Система управления качеством в здравоохранении Российской Федерации должна основываться на следующих принципах непрерывного управления качеством:

- Потребности гражданина в сохранении и укреплении здоровья;

- Доступность обоснованного и законного обеспечения медицинской помощью населения;

- Участие всех лиц и организаций, непосредственно работающих в системе;

- Принятие клинических и управленческих решений на основе научного подхода, включающего как постоянный сбор и критический анализ результатов научных исследований, так и организационный эксперимент;

- Переход от контроля индивидуального выполнения работ к совершенствованию технологических процессов и их ресурсного обеспечения, к выявлению отклонений от установленных требований, причин их возникновения и предотвращение их в дальнейшем;

- Взаимное стремление всех субъектов к достижению согласия по основным, наиболее значимым вопросам улучшения системы;

- Единый порядок разработки, согласования, принятия и введения в действие нормативных документов, надзора и контроля за их соблюдением;

- Социальная, научная и экономическая целесообразность разработки и применения технологий в практическом здравоохранении;

- Соответствие установленных требований законодательству, нормативным правовым актам Российской Федерации, международным нормативным документам и современным достижениям науки;

- Обеспечение возможности контроля установленных требований объективными методами.

Практика работ по созданию и реализации федеральных целевых программ показала, что эффективным инструментом комплексного решения возникающих проблем является системный подход. Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и научных обществ.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода и решения, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Ведомственные и региональные программы и планы должны быть гармонизированы с настоящей Программой.

Мероприятия Программы соответствуют положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Программа подготовлена с учетом российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования. При разработке настоящей Программы учтены объективные ресурсные ограничения системы здравоохранения.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целью Программы является создание государственной системы управления качеством в здравоохранении в целях укрепления здоровья населения.

Программа рассчитана на 2003-2007 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Разработать и внедрить единую стратегию непрерывного улучшения качества медицинской продукции и медицинских услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, гармонизированную с международными стандартами в области обеспечения качества в здравоохранении.

2. Создать службу управления качеством в здравоохранении.

3. Развить системы стандартизации, лицензирования, сертификации, аккредитации и аттестации в здравоохранении.

4. Обеспечить эффективное взаимодействие органов управления здравоохранением всех уровней, фондов обязательного медицинского страхования, организаций здравоохранения, страховых медицинских организаций, общественных и других организаций в целях непрерывного повышения качества медицинской продукции и медицинских услуг в здравоохранении.

5. Перейти к использованию в здравоохранении технологий с доказанной эффективностью и безопасностью для пациентов с учетом экономической целесообразности их применения.

6. Разработать и внедрить систему мотивации и экономические механизмы стимулирования медицинских работников к участию в деятельности по непрерывному повышению качества медицинской продукции и медицинских услуг в здравоохранении.

III. Система программных мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	Сроки исполнения		Основные исполнители	Вид документа
N пп	Наименование мероприятия	начало работ	окончание работ	Основные исполнители	Вид документа
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка и внедрение единой стратегии непрерывного улучшения качества продукции и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, гармонизированной с международными стандартами
1.1.	Реализация отраслевой Программы управления качеством в здравоохранении
1.1.1	Разработка плана мероприятий по реализации отраслевой Программы управления качеством в здравоохранении	2 кв. 2003 г.	2 кв. 2003 г.	Минздрав России; РАМП; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	План мероприятий
1.1.2	Разработка порядка финансирования системы программных мероприятий	2 кв. 2003 г.	3 кв. 2003 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказ
1.1.3	Формирование Дирекции отраслевой Программы управления качеством в здравоохранении	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2003 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказ об утверждении состава Дирекции
1.1.4	Создание системы мониторинга реализации отраслевой Программы управления качеством в здравоохранении	2 кв. 2003 г.	4 кв. 2006 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказ об утверждении комплекса документов по мониторингу реализации Программы
1.1.5	Подготовка Положения о реализации отраслевой Программы управления качеством в здравоохранении	1 кв. 2004 г.	2 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказ
1.1.6	Разработка и апробация критериев и методов оценки эффективности Программы	3 кв. 2003 г.	3 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Методические рекомендации
1.2.	Совершенствование нормативной правовой базы в области управления качеством в здравоохранении
1.2.1	Разработка плана работ в области совершенствования нормативной правовой базы	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2003 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	План работ
1.2.2	Разработка проектов Законов Российской Федерации и поправок к Законам, Постановлений Правительства Российской Федерации в области управления качеством в здравоохранении	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН	Проекты Законов Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации
1.2.3	Формирование нормативных правовых документов по юридической и социальной защите медицинских работников	01.01.2005 г.	30.12.2007 г.	Минздрав России	Проекты Постановлений Правительства Российской Федерации; приказы Минздрава России
1.3.	Разработка программ управления качеством и планов мероприятий по их реализации
1.3.1	Подготовка методических рекомендаций по формированию программ управления качеством в здравоохранении и планов мероприятий по их реализации	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2003 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Методические рекомендации
1.3.2	Разработка программ управления качеством и планов мероприятий по их реализации	01.01.2004 г.	30.12.2004 г.	Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; Минздрав России; РАМН; ФОМС	Приказы и распоряжения
2.	Создание организационных технологий управления качеством в здравоохранении
2.1.	Разработка методических подходов и технологий управления качеством в здравоохранении
2.1.1	Подготовка методических рекомендаций по технологиям управления качеством на всех уровнях системы здравоохранения	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Методические рекомендации, отраслевые стандарты, учебные пособия по управлению качеством
2.2.	Развитие организационных структур системы управления качеством в здравоохранении
2.2.1	Формирование организационных структур по управлению качеством на всех уровнях системы здравоохранения	2 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России	Приказы, Положения
2.2.2	Формирование службы главных внештатных специалистов по качеству медицинской помощи (в том числе в федеральных округах)	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России	Приказы, Положения
2.3	Разработка системы информационного обеспечения реализации Программы
2.3.1	Формирование концепции системы информационного обеспечения реализации Программы	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Концепция
2.3.2	Создание баз данных по управлению качеством в здравоохранении	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	База данных
3.	Развитие систем стандартизации, лицензирования, сертификации, аккредитации и аттестации в здравоохранении
3.1	Разработка и реализация Программы работ по развитию системы стандартизации в здравоохранении на 2003-2007 гг.
3.1.1	Подготовка Программы работ по развитию системы стандартизации в здравоохранении на 2003-2007 гг.	2 кв. 2003 г.	2 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказ
3.1.2	Реализация Программы работ по развитию системы стандартизации в здравоохранении на 2003-2007 гг.	2 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказы об утверждении стандартов, классификато- ров и других нормативных документов
3.1.3	Создание Федерального центра стандартазации, лицензирования и аккредитации в здравоохранении	2 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН	Приказ
3.1.4	Мониторинг результатов внедрения нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказы
3.1.5	Разработка отчетных форм мониторирования результатов внедрения нормативных документов системы стандартизации в здравоохранении	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Приказы
3.2	Развитие стандартизации в здравоохранении на региональном уровне
3.2.1	Разработка Положения о системе стандартазации в здравоохранении субъектов Российской Федерации	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; Минздрав России	Приказы
3.2.2	Создание и ведение реестров территориальных стандартов в здравоохранении. Разработка Положения о реестре и методических рекомендаций по его ведению	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Положение Методические рекомендации Реестр
3.2.3	Разработка территориальных программ стандартизации	4 кв. 2003 г.	2 кв. 2004 г.	Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; ТФОМС	Программы
3.3	Развитие лицензирования в здравоохранении
3.3.1	Создание консультативно-методичес- ких центров лицензирования в субъектах Российской Федерации	3 кв. 2003 г.	2 кв. 2004 г.	Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Приказы, Положения
3.3.2	Создание и ведение реестров лицензий на медицинскую деятельность и иные лицензируемые виды деятельности в здравоохранении	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Реестры
3.3.3	Разработка комплекса нормативных документов по лицензированию и порядку проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий	4 кв. 2003 г.	4 кв. 2006 г.	Минздрав России	Нормативные документы
3.4	Создание и развитие аккредитации в здравоохранении
3.4.1	Разработка Положения о системе аккредитации в здравоохранении	4 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Положение
3.4.2	Создание и ведение реестров аккредитирующих и аккредитованных организаций в здравоохранении	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Реестры
3.4.3	Разработка правил и стандартов системы аккредитации в здравоохранении	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Приказ
3.5	Совершенствование системы аттестации в здравоохранении
3.5.1	Разработка Положения о системе аттестации в здравоохранении	4 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Положение
3.5.2	Разработка правил и стандартов системы аттестации в здравоохранении	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Приказ
3.6	Развитие сертификации в здравоохранении
3.6.1	Развитие системы сертификации лекарственных средств в соответствии с требованиями федерального закона Российской Федерации "О техническом регулировании"	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН	План работ
3.6.2	Развитие системы сертификации изделий медицингкого# назначения в соответствии с требованиями федерального закона Российской Федерации "О техническом регулировании"	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН	План работ
4.	Обеспечение взаимодействия непрерывного повышения качества продукции и услуг в здравоохранении
4.1	Унификация тарифной политики в сфере оказания медицинской помощи
4.1.1	Разработка плана работ в области унификации тарифной политики в сфере оказания медицинской помощи	2 кв. 2004 г.	3 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН, ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; Страховые медицинские организации	План работ
4.2	Развитие службы внешнего контроля качества медицинской помощи
4.2.1	Разработка плана работ в области внешнего контроля качества	2 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	План работ
4.2.2	Разработка правил и стандартов в области внешнего контроля качества	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Правила и стандарты
4.2.3	Разработка правил и стандартов внешнего контроля качества медицинской помощи в системе медицинского страхования	4 кв. 2004 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; Страховые медицинские организации	Правила и стандарты
4.2.4	Разработка номенклатуры работ и услуг в здравоохранении	2 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; ФОМС; Страховые медицинские организации	Номенклатура работ и услуг
4.2.5	Создание системы мониторирования дефектов оказания медицинской помощи	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; ФОМС; РАМН; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ; Страховые медицинские организации	Методические рекомендации
5.	Переход к использованию в здравоохранении технологий с доказанной эффективностью и безопасностью
5.1	Расширение и координация научных исследований по комплексной оценке клинической, социальной и экономической эффективности медицинских и организационных технологий
5.1.1	Разработка нормативных документов по внедрению результатов клинико-экономических исследований	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России	Приказы
5.1.2	Разработка и внедрение нормативных документов представления результатов научных исследований в здравоохранении, обеспечивающих оценку их достоверности	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН	Приказы
5.2	Разработка механизмов внедрения результатов клинико-экономических исследований
5.2.1	Развитие системы рационального лекарственного обеспечения, базирующейся на результатах комплексной клинической и экономической оценки: - ведение Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; - ведение Федерального руководства для врачей по использованию лекарственных средств	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Перечень (ежегодно) Федеральное руководство (ежегодно)
5.2.2	Создание и ведение Федерального руководства для врачей по использованию лабораторных и инструментальных методов исследований	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ	Федеральное руководство
5.2.3	Разработка методологии применения клинико-экономического анализа финансового обеспечения целевых (отраслевых) программ	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН	Методические рекомендации
5.2.4	Формирование баз данных по клиническим и клинико-экономическим исследованиям	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН	Базы данных
5.2.5	Разработка правил формирования "негативного листа" медицинских технологий и лекарственных средств	1 кв. 2005 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Методические рекомендации
5.2.6	Разработка нормативных документов по "ответственному самолечению пациентов"	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Методические рекомендации
5.2.7	Разработка плана мероприятий по внедрению международной классификации ограничений функционирования, жизнедеятельности и здоровья	1 кв. 2004 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН	План работ
6.	Формирование мотивации и экономических механизмов стимулирования медицинских работников по непрерывному повышению качества медицинской продукции и медицинских услуг в здравоохранении
6.1	Разработка образовательных программ и обучение специалистов вопросам управления качеством в здравоохранении
6.1.1	Создание концепции и методологии разработки технологий профессиональной подготовки по управлению качеством в здравоохранении	2 кв. 2003 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Концепция
6.1.2	Разработка программ обучения методологии управления качеством в здравоохранении на додипломном и последипломном уровне медицинского образования	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	Приказы
6.1.3	Разработка "стандартов специалистов" в здравоохранении	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2007 г.	Минздрав России; РАМН	Приказы
6.1.4	Совершенствование системы аттестации специалистов в здравоохранении и гармонизация ее с международными требованиями	3 кв. 2003 г.	4 кв. 2005 г.	Минздрав России; РАМН	Приказы
6.1.5	Технико-экономическое обоснование и создание телемедицинских терминалов для целей дистанционного обучения на базе ММА им. И.М. Сеченова, РМАПО и ГУ "Национальный медико-хирургический центр" Минздрава России	4 кв. 2003 г.	4 кв. 2004 г.	Минздрав России; ММА им. И.М. Се- ченова; РМАПО; Органы управления здравоохране- нием субъектов РФ ГУ "Национальный медико-хирур- гический центр" Минздрава России	Приказы
6.2	Совершенствование системы расчетов за оказание медицинской помощи и оплаты труда с учетом качества выполнения работ и услуг
6.2.1	Разработка плана работ по совершенствованию системы расчетов за оказание медицинской помощи и оплаты труда с учетом качества выполнения работ и услуг	3 кв. 2004 г.	4 кв. 2006 г.	Минздрав России; РАМН; ФОМС	План работ

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке.

V. Управление реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации (государственный заказчик-координатор), которое ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Государственный заказчик по представлению основных исполнителей уполномочивает организации на выполнение отдельных мероприятий, согласно разделу III настоящей Программы.

Ежегодно, до 1 февраля, исполнители Программы информируют Министерство здравоохранения Российской Федерации о ходе работ по реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Управление реализацией Программы осуществляет Дирекция, формируемая Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Ход и результаты реализации Программы должны широко освещаться в средствах массовой информации.

VI. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы приведет к созданию в отрасли единой системы управления качеством и позволит к 2007 г.:

- повысить доступность медицинской помощи населению;

- перейти к использованию лекарственных средств с доказанной эффективностью;

- внедрить принципы "ответственного самолечения";

- сформировать систему действенного государственного контроля и надзора (развитие системы стандартизации и лицензирования, формирование систем аккредитации, сертификации и аттестации в здравоохранении) на всех уровнях оказания медицинской помощи;

- разработать и внедрить мотивационные механизмы повышения профессиональной ответственности медицинских работников;

- повысить хозяйственную самостоятельность медицинских организаций;

- повысить роль и значение общественных профессиональных организаций, объединений и научных обществ в системе управления качеством в здравоохранении;

- усовершенствовать профессиональную подготовку медицинских работников на додипломном и последипломном уровнях с внедрением методологии управления качеством медицины, основанной на доказательствах, клинико-экономического анализа.

Министр здравоохранения
Российской Федерации

Ю.Л. Шевченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.