Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 октября 2015 г. N Ф05-9489/15 по делу N А41-45222/2014

г. Москва

28 октября 2015 г.

Дело N А41-45222/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Долгашевой В.А, Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителей (истцов) - закрытого акционерного общества "Земельное общество "Тучковское" - Бурова В.А. по дов. от 01.09.2015 N 63, Ковалева Д.А. по дов. от 05.09.2015 N 60,

открытого акционерного общества "Тучковский" - Бурова В.А. по дов. от 01.09.2015, Ковалева Д.А. по дов. от 05.09.2015,

от заинтересованных лиц (ответчиков) - Администрации Рузского муниципального района Московской области - Жулич Т.В. по дов. от 04.09.2015 N 162-014сх-8689,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "М-Консалт" - Хохлова С.И. по дов. от 25.04.2014,

от третьих лиц - Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Московской области - не явился, извещен,

открытого акционерного общества "Банк "Санкт-Петербург" - не явился, извещен,

кадастрового инженера Морозова Павла Николаевича - не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "МК-Руза" - Хохлова С.И. по дов. от 08.08.2014,

Дородько Валерия Владимировича - не явился, извещен,

Попова Игоря Геннадьевича - не явился, извещен,

Данилова Виктора Владимировича - Хохлова С.И. по дов. от 10.10.2014 N 77 АБ 5106063,

Боровского Бориса Николаевича - Хохлова С.И. по дов. от 02.10.2014 N 77 АБ 4779831,

Сироткина Вячеслава Александровича - Хохлова С.И. по дов. от 07.09.2015 N 77 АБ 7870578,

рассмотрев 22 октября 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Земельное общество "Тучковское" и открытого акционерного общества "Тучковский"

на решение от 23 января 2015 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

на постановление от 10 июня 2015 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н.,

по делу N А41-45222/14,

по заявлению закрытого акционерного общества "Земельное общество "Тучковское" (ОГРН.1035011660584) и открытого акционерного общества

"Тучковский" (ОГРН.1045011653686)

к Администрации Рузского муниципального района Московской области

(ОГРН.1025007589199), Федеральному государственному бюджетному

учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

(ОГРН.1027700485757) и обществу с ограниченной ответственностью "М- Консалт" (ОГРН.1105075003021)

об установлении границ земельных участков, признании недействительными постановлений администрации, исключении записи о постановке на кадастровый учет земельных участков, признании недействительными договоры купли-продажи земельных участков

третьи лица:Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, открытое акционерное общество "Банк "Санкт-Петербург", кадастровый инженер Морозов Павел Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "МК-Руза", Дородько Валерий Владимирович, Попов Игорь Геннадьевич, Данилов Виктор Владимирович, Боровский Борис Николаевич, Сироткин Вячеслав Александрович

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Земельное общество "Тучковское" (далее - ЗАО "ЗО "Тучковское") и открытое акционерное общество "Тучковский" (далее - ОАО "Тучковский") обратились в Арбитражный суд Московской области к Администрации Рузского муниципального района Московской области(далее - Администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и обществу с ограниченной ответственностью "М-Консалт" (далее - ООО "М-Консалт") с требованиями:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9:ЗУ1 площадью 21 049 кв.м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:9, в границах, согласно межевому плану от 16.04.2014 по указанным характерным точкам;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19:ЗУ1 площадью 653 797 кв.м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19, в границах, согласно межевому плану от 16.04.2014, по указанным характерным точкам;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19:ЗУ1 площадью 587 480 кв.м, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19, в границах, согласно межевому плану от 16.04.2014, по указанным характерным точкам;

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского района от 11.09.2013 N 2743 "О предварительном согласовании ООО "М-Консалт" места размещения промышленного квартала, добычи общераспространенных полезных ископаемых, разворотные площадки и осуществление торговой деятельности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского района от 11.09.2013 N 2744 "О предварительном согласовании ООО "М-Консалт" места размещения промышленного квартала, добычи общераспространенных полезных ископаемых, разворотные площадки и осуществление торговой деятельности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории;

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского района Московской области "О предоставлении ООО "М-Консалт" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050409:334";

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента издания постановление Администрации Рузского района Московской области "О предоставлении ООО "М-Консалт" в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050629:47";

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050409:334, заключенный между Муниципальным образованием "Рузский муниципальный район Московской области" и ООО "М-Консалт";

- признать недействительным и не имеющим юридической силы с момента заключения договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050629:47, заключенный между Муниципальным образованием "Рузский муниципальный район Московской области" и ООО "М-Консалт";

- в целях полного восстановления прав ЗАО "ЗО "Тучковское" и ОАО "Тучковский" снять (аннулировать) в Государственном кадастре недвижимости запись о существовании кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050409:334 и 50:19:0050629:47.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ОАО "Банк "Санкт-Петербург", кадастровый инженер Морозов Павел Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "МК-Руза" (далее - ООО "МК-Руза"), Дородько Валерий Владимирович, Попов Игорь Геннадьевич, Данилов Виктор Владимирович, Боровский Борис Николаевич, Сироткин Вячеслав Александрович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов, истцы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят указанные судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представители заявителей в судебном заседании доводы и требования кассационной жалобы поддержали, представители Администрации, ООО "М-Консалт", ООО "МК-Руза", Данилова В.В., Боровского Б.Н., Сироткина С.И. против доводов кассационных жалоб возражали, просили судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения, представили отзывы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о слушании кассационных жалоб в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационные жалобы без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.

Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы жалоб, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в результате преобразования совхоза "Тучковский" 26 июня 1992 года создано АОЗТ "Тучковское".

На основании постановления Главы администрации Рузского района от 25.12.1992 N 1418/23 АОЗТ "Тучковский" Администрацией Рузского района было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

28 ноября 2000 года АОЗТ "Тучковское" было преобразовано в СПК "Совхоз Тучковский".

На основании постановления Главы администрации Рузского района N 1418/23 от 25.12.1992, постановления Главы администрации Рузского района N 1440 от 25.08.1994, постановления Главы Рузского района N 937 от 24.06.2002 СПК "Совхоз Тучковский" было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок (свидетельство от 03.10.2002 серия ж50А N 080075).

Также на основании постановления Главы администрации Рузского района от 25.12.1992 N 1418/23 Администрацией Рузского района было выдано СПК "Совхоз Тучковский" свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 04.03.2003 (свидетельство о государственной регистрации серии 50АД N 003396).

На внеочередном общем собрании членов СПК "Совхоз Тучковский" 09.09.2003, оформленном протоколом N 1, было принято решение об учреждении ЗАО "Земельная компания "Тучковское" и о передаче земельного участка, принадлежащего совхозу на праве собственности, в качестве вклада в уставный капитал учреждаемого общества.

03.11.2003 СПК "Совхоз Тучковский" было принято решение N 1 о создании ЗАО "Земельная компания "Тучковское", в качестве оплаты уставного капитала был передан земельный участок, принадлежащий СПК "Совхоз Тучковский" на праве собственности.

По актам приема-передачи от 05.03.2004 и от 19.03.2004 СПК "Совхоз Тучковский" был передан ЗАО "Земельная компания "Тучковское" в качестве оплаты уставного капитала земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:19.

На основании указанных актов, ЗАО "Земельная компания "Тучковское" получило свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 23.07.2004 серии 50АЖ N 183598.

ЗАО "Земельная компания "Тучковское" 10.08.2011 преобразовано в ЗАО "ЗО "Тучковское".

В 2004 году в результате преобразования СПК "Совхоз Тучковский" также было создано ОАО "Тучковский", выдано свидетельство о государственной регистрации общества от 30.06.2004.

Согласно Уставу ОАО "Тучковский" оно является универсальным правопреемником СПК "Совхоз Тучковский". В соответствии с передаточным актом от 06.07.2004, утвержденным решением общего собрания членов СПК "Совхоз Тучковский", в уставный капитал ОАО "Тучковский" внесено право пользования земельным участком с кадастровыми номерами 50:19:0000000:9.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2011 земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:19 находится в собственности ЗАО "ЗО "Тучковское".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2009, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:9 принадлежит ОАО "Тучковский" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:9 и 50:19:0000000:19 с 1992 года состоят на кадастровом учете. В соответствии с кадастровыми планами, кадастровыми выписками на земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:9 и 50:19:0000000:19 они являются многоконтурными участками и их границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

Заявляя исковые требования, истцы ссылаются на то, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:19 и 50:19:0000000:9 полностью располагаются земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0050409:334 и 50:19:0050629:47, предоставленные Администрацией по договорам купли-продажи в собственность ООО "М-Консалт".

Исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе результаты проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суды пришли к выводу о необоснованности заявленных требований.

Между тем при принятии судебных актов судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. По смыслу данной нормы право собственности на одну и ту же часть недвижимого имущества не может принадлежать одновременно двум разным лицам.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки считаются объектами земельных отношений и вводятся в гражданский оборот с момента их кадастрового учета. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ЗАО "ЗО "Тучковское" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0019, общей площадью 21 341 000 кв.м, местонахождение: Московская область, Рузский район, земли СПК "Совхоз Тучковский", относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

ОАО "Тучковский" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:9, общей площадью 11 970 000 кв.м, местонахождение: Московская область, Рузский район, ориентир СПК "Совхоз Тучковский", относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на непредставление доказательств пересечения границ земельных участков истцов со спорными земельными участками ввиду невозможности определения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:0019 и 50:19:0000000:9.

При этом суды исходили из результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Принадлежащие истцам земельные участки являются ранее учтенными земельными участками, то есть объектами недвижимости, права на которые подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Необходимость в установлении границ земельных участков возникла в результате действий ответчиков по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050409:334 и 50:19:0050629:47, постановки их на кадастровой учет и передаче в собственность ООО "М-Консалт" с целью защиты зарегистрированного в установленном порядке права собственности истцов на многоконтурные земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:0019 и 50:19:0000000:9.

По смыслу Закона о кадастре установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством.

В этой связи вывод судов о невозможности достоверно установить границы указанных многоконтурных земельных участков и факты наложения на них спорных земельных участков, противоречит указанным выше положениям закона и правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 по делу NА48-2067/2010, согласно которой, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения экспертизы.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Суды, принимая во внимание выводы, к которым пришли эксперты по результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, не опровергли возражения истцов относительно содержания экспертного заключения, его неполноты и наличия в нем противоречий и в нарушение статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не рассмотрели вопрос о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы, в том числе с привлечением комиссии экспертов.

Таким образом, обстоятельства наложения спорных земельных участков не исследованы судами в полном объеме, что в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции и направлении дела на новое рассмотрение.

Кроме того, заслуживает внимания довод заявителей жалоб о нарушении судами норм процессуального права, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства привлеченного судом первой инстанции третьего лица - Сироткина В.А. (определение от 07.20.2014).

Нарушение норм процессуального права в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

Также судам надлежит дать оценку доводу заявителей относительно рассмотрения настоящего дела с нарушение правил подведомственности, поскольку, как утверждают истцы, ответчиком (ООО "М-Консалт") спорные земельные участки переданы в собственность физическим лицам - Дородько В.В., Попову И.Г., Данилову В.В., Боровскому Б.Н. и Сироткину В.А.

При новом рассмотрении арбитражному суду следует учесть изложенное, рассмотреть заявленные требования с учетом надлежащей проверки всех собранных по делу доказательств в их совокупности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 года по делу N А41-45222/14 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова