Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф05-12476/15 по делу N А40-214796/2014

г. Москва

03 ноября 2015 г.

Дело N А40-214796/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дудкиной О.В.

судей: Агапова М.Р., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ГК "Российские автомобильные дороги" - Сушинский В.А. по дов. N Д-15140007 от 13.01.2015

от заинтересованного лица: ФАС России - Семенов Р.В. по дов. N АК/17441/15 от 10.04.2015

от третьего лица: ООО "Стройгазконсалтинг" - Петюкина И.А. по дов. N 631-14дов от 17.12.2014

рассмотрев 02 ноября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы

на решение от 12 февраля 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Полукаровым А.В.,

на постановление от 16 июня 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

по заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ОГРН 1097799013652)

о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы

третье лицо: ООО "Стройгазконсалтинг"

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - заявитель, ГК "Автодор") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган, ФАС России) N 223-ФЗ-147/14 от 10.12.2014 по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и предписания N 223-ФЗ-147/14 от 10.12.2014 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Стройгазконсалтинг".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 года, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Оспариваемые ненормативные правовые акты антимонопольного органа признаны незаконными и отменены.

В кассационной жалобе ФАС России просит решение и постановление судов двух инстанций отменить как незаконные и необоснованные, принять по делу новый судебный акт. При этом ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора и материалам дела, на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании 02 ноября 2015 года полномочный представитель антимонопольного органа заявил устное ходатайство об утверждении мирового соглашения от 30 октября 2015 года, заключенного между ГК "Автодор" и ФАС России.

Полномочные представители ГК "Автодор" и ООО "Стройгазконсалтинг" ходатайство поддержали.

В соответствии с частью 1 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

Согласно части 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

На основании частей 1, 2 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и по любому делу, если иное не предусмотрено Кодексом и иным федеральным законом.

В силу положений частей 3, 4 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение подлежит утверждению судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд кассационной инстанции, обсудив условия мирового соглашения, подписанное полномочными лицами, приходит к выводу о том, что мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, в связи с чем подлежит утверждению в согласованной сторонами редакции.

В связи с утверждением мирового соглашения, решение и постановление по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании части 2 статьи 150 и пункта 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 139, 140, 141, 150, 190, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Утвердить заключенное между Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" и Федеральной антимонопольной службой мировое соглашение от 30 октября 2015 года по делу N А40-214796/14 Арбитражного суда города Москвы в следующей редакции:

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ по делу N А40-214796/2014

г. Москва "30" октября 2015

Государственная компания "Российские автомобильные дороги", именуемая в дальнейшем "Заявитель", в лице председателя правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Кельбаха Сергея Валентиновича, действующего на основании Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 2290-р "О председателе правления Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и

Федеральная антимонопольная служба, именуемая в дальнейшем "Заинтересованное лицо", в лице руководителя Артемьева Игоря Юрьевича, действующего на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.03.2004 N 329-р "О руководителе Федеральной антимонопольной службы", с другой стороны, при совместном упоминании именуемые "Стороны",

руководствуясь статьей 190 и главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, договорились урегулировать миром спор по делу N А40-214796/2014 и заключили мировое соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. "Заявитель признает факт совершения нарушений части 1 статьи 2, части 5, 6 статьи 3, пункта 3 части 9 статьи 4, пунктов 1, 6, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), установленных Заинтересованным лицом в решении ФАС России от 10.12.2014 по делу N 223-ФЗ-147/2014.

2. Заявитель обязуется не допускать аналогичных нарушений, установленных решением ФАС России от 10.12.2014 по делу N 223-ФЗ-147/2014, при осуществлении своей закупочной деятельности в соответствии с Законом о закупках, в том числе размещать в единой информационной системе проектно-сметную документацию в полном объеме, устанавливать в закупочной документации порядок оценки заявок на участие в закупках, позволяющий выявлять лучшее предложения участников закупки, устанавливать порядок оплаты.

3. Заявитель отказывается от заявленных в рамках дела N А40-214796/2014 требований о признании незаконными решения и предписания ФАС России от 10.12.2014 по делу N 223-ФЗ-147/2014.

4. Стороны признают, что долгосрочное инвестиционное соглашение от 24.12.2014 N ИД-2014-1266 исполняется, повторно осуществить процедуру открытого одноэтапного конкурса на право заключения указанного инвестиционного соглашения на тех же условиях не представляется возможным, в связи с чем исполнение предписания, выданного на основании решения ФАС России от 10.12.2014 по делу N 223-ФЗ-147/2014, невозможно.

5. Заинтересованное лицо, учитывая обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящего Соглашения, обязуется отозвать апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2015 по делу N А40-51051/2015, принятое по иску Заинтересованного лица к Заявителю о признании недействительным открытого одноэтапного конкурса на право заключения инвестиционного соглашения на строительство, содержание, ремонт и капитальный ремонт Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства N5), долгосрочного инвестиционного соглашения на строительство, содержание, ремонт и капитальный ремонт Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) Московской области, Пусковой комплекс (этап строительства N5) N ИД-2014-1266 от 24.12.2014, заключенного между Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" и ООО "Кольцевая магистраль".

6. Стороны не требуют возмещения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей, понесенных Сторонами в связи с рассмотрением настоящего судебного дела. Судебные расходы возлагаются исключительно на ту Сторону, которая их понесла.

7. Стороны заявляют, что условия настоящего Соглашения не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Арбитражным судом настоящего Соглашения Сторонам известны.

8. Порядок и последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные ст. 151 АПК РФ, Сторонам разъяснены и понятны.

9. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон и один экземпляр для суда."

Федеральная антимонопольная Государственная компания

служба (ФАС России) "Российские автомобильные дороги"

125993, г. Москва, ул. Садовая Славянская пл., д. 2/5/4, стр. 3,

Кудринскя, д.11 Москва, 109074

(И.А. Артемьев) (С.В. Кельбах)"

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 февраля 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 года по делу N А40-214796/14 отменить.

Производство по делу N А40-214796/14 прекратить.

Председательствующий судья

О.В. Дудкина

Судьи

М.Р. Агапов В.В. Кузнецов