Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2015 г. N Ф05-17932/15 по делу N А41-31236/2015

г. Москва

14 декабря 2015 г.

Дело N А41-31236/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2015.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2015.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Бочаровой Н.Н.,

судей: Калининой Н.С., Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев 07.12.2015 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района на решение от 03.07.2015 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Уваровым А.О., на постановление от 17.09.2015 Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.

по иску ООО "Аконит-М"

о внесении изменений в договор аренды земельного участка

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Аконит-М" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - ответчик, администрация) со следующими требованиями (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

- о внесении изменений в приложение N 4 (порядок расчета арендной платы) к договору аренды земельного участка от 29.11.2013 N ДЗ-922, а именно изложить приложение N 4 к договору аренды от 29.11.2013 N ДЗ-922 в следующей редакции: "Размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и составляет двукратный размер земельного налога в отношении земельного участка, а именно: 0,6 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка";

- о внесении изменения в приложение N 4 (порядок расчета арендной платы) к договору аренды земельного участка от 03.12.2013 N ДЗ-923, а именно изложить приложение N 4 к договору аренды от 03.12.2013 N ДЗ-923 в следующей редакции: "Размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и составляет двукратный размер земельного налога в отношении земельного участка, а именно: 0,6 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка".

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.07.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ответчика. В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на данные кадастровых паспортов спорных земельных участков, содержащих иную кадастровую стоимость.

Истцом представлен отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседания суда кассационной инстанции своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 и 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, постановлением главы города Краснозаводска Московской области от 19.05.1997 N 139/1 истцу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок для среднеэтажной жилой застройки общей площадью 14 га, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, в районе ул. Театральная, северная часть.

На основании указанного постановления заявителем подготовлен план застройки, подготовлена исходно-разрешительная документация, проведены геологические изыскания, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:05:0120102:20, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-НД N 353979 и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2011 N 05/093/2011-006.

На названном земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности обществу объект незавершенного строительства: здание проходной, назначение: нежилое, площадь застройки 11,7 кв. м, степень готовности 4%, инв. N 261:075-15050, лит. Б, адрес объекта: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, в районе ул. Театральная, северная часть, кадастровый номер: 50-50-05/093/2010-078, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2011 и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.11.2011 N 05/092/2011-095.

Общество обратилось в администрацию с заявлением от 15.03.2012 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду, а также подготовке проекта договора долгосрочной аренды спорного земельного участка.

К заявлению приложены документы, указанные в приложении к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, действовавшего на момент обращения.

Письмом от 29.03.2012 N 3-1158 администрация сообщила заявителю, что данный вопрос рассматривался на комиссии по градостроительству и земельным отношениям. Комиссия установила, что весь участок не используется по целевому назначению, поскольку на участке площадью 140 000 кв. м расположен только объект незавершенного строительства площадью 11,7 кв. м. Администрация указала заявителю, что он вправе получить в аренду участок, находящийся под принадлежащим ему объектом незавершенного строительства, и необходимый для его использования.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.09.2012 по делу N А41-22895/12, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012, отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить с обществом договор долгосрочной аренды признан незаконным. Суд обязал администрацию в месячный срок принять решение о предоставлении обществу на праве долгосрочной аренды сроком на 15 (пятнадцать) лет земельный участок для жилой застройки средней этажности, общей площадью 140000 кв. м с кадастровым номером 50:05:0120102:20.

Во исполнение указанного решения администрацией вынесено постановление от 01.02.2013 N 152-ПГ о предоставлении обществу на праве долгосрочной аренды сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка для жилой застройки средней этажности, общей площадью 140000 кв. м с кадастровым номером 50:05:0120102:20.

Кроме того, во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 24.01.2013 по аналогичному делу N А41-41719/12 администрацией вынесено постановление от 15.10.2013 N 2242-ПГ о предоставлении обществу на праве долгосрочной аренды сроком на 15 (пятнадцать) лет земельного участка из земель населенных пунктов для жилой застройки средней этажности, общей площадью 80000 кв. м с кадастровым номером 50:05:0110210:36.

На основании данных постановлений, между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0120102:20 от 29.11.2013 N ДЗ-922 и договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110210:36 от 03.12.2013 N ДЗ-963.

Как следует из приложений N 4 (порядок расчета арендной платы) к указанным договорам, арендная плата определяется в соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ в размер двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2014 по делу N А41-24635/15 установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков с применением показателей с 01.01.2014, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0120102:20 кадастровая стоимость установлена в размере 44 585 800 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110210:36-25 - 477 600 рублей.

12.01.2015 обществом направлены ответчику письма N N 2-01/15/п и 3-01/15п, содержащие два проекта по внесению изменений в договор в части определения размера арендной платы, которая не должна превышать 0,6% от кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Письмами от 19.02.2014 N N 213/01-01-22-к и 214/01-01-22-к ответчик отказал в принятии решения о подписании дополнительных соглашений.

24.02.2015 общество повторно обратилось в администрацию с предложением по изменению расчета арендной платы с приложением проектов соответствующих дополнительных соглашений.

Поскольку ответчик повторно уклонился в принятии решения о подписании дополнительных соглашений, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ответчика обязанность внести изменения в приложения к договору аренды, суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьями 424, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 2.1 части первой статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ в редакции, вступившей в законную силу с 31.12.2009, пришли к выводу о том, что отказ администрации во внесении изменений противоречил законодательству, а установление арендной платы по договорам аренды в размере 2% от кадастровой стоимости изначально привело к нарушению прав и законных интересов истца.

При этом суды, установив, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2014 по делу N А41-24635/15 установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков с применением показателей с 01.01.2014, исходили из того, что стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, на основании чего пришли к выводу о том, что поскольку спорные земельные участки до оформления права аренды принадлежали истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также предоставлены для жилищного строительства, а земельный налог согласно налоговому законодательству составляет 0,3 процента от их кадастровой стоимости, размер арендной платы не должен превышать 0,6% от кадастровой стоимости.

Доводы администрации о том, что она не могла применить иную кадастровую стоимость, нежели чем ту, которая была указана в кадастровых паспортах участков, а также о том, что судами не указано в отношении какого конкретно периода направлены требования истца, в связи с чем невозможно установить в чем нарушены его права, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана соответствующая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделаны правильные выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.07.2015 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу N А41-31236/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Н.Бочарова

Судьи

Н.С.Калинина В.В.Кобылянский