Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 апреля 2006 г. N 0100/3823-06-27 "О сроках подготовки радиационно-гигиенического паспорта России в 2006 г."

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях контроля сроков подготовки радиационно-гигиенического паспорта России за 2005 год и повышения его качества сообщает, что сроком представления радиационно-гигиенического паспорта территории (РГП) за 2005 год в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" установлено 1 июня 2006 года.

Для исполнения указанного срока следует своевременно организовать работу с организациями, использующими источники ионизирующего излучения, и администрацией территории субъекта Российской Федерации по контролю за подготовкой РГП территории. Предлагается установить следующие контрольные сроки:

ФГУЗы "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации направляют радиационно-гигиенический паспорт территории (РГП) с проектом заключения в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации до 20 мая 2006 года.

В заключении РГП территории за 2005 год следует дополнительно оценить в целом по территории субъекта Российской Федерации:

- деятельность по лицензированию источников ионизирующего излучения, в том числе генерирующих (с конкретными цифровыми данными);

- указать перечень организаций, использующих источники ионизирующего излучения# не организовавших работу по радиационно-гигиенической паспортизации (отдельно: находящихся под госсаннадзором других служб и Территориального управления Федеральной службы).

Территориальное управление после проведения оценки представленного материала (исправления, доработки) направляет РГП территории до 1 июня 2006 года в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии".

Руководителям Территориальных управлений Федеральной службы по Республике Бурятия, Чеченской Республике, Корякскому и Ненецкому автономным округам необходимо своевременно принять меры к подготовке радиационно-гигиенических паспортов субъектов Российской Федерации и представить их в установленные сроки.

ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" при получении РГП территории проводит работу по оценке качества представленных материалов, при необходимости уточняет отдельные показатели. Принятые РГП направляются в ФГУН НИИ радиационной гигиены им. профессора П.В.Рамзаева не позднее 1 июля.

ФГУН НИИ радиационной гигиены им. профессора П.В.Рамзаева по мере поступления информации следует оперативно провести работу по анализу РГП территорий, подготовке аналитических материалов и направить проект радиационно-гигиенического паспорта России до 25 июля 2006 года в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии", который до 1 августа 2006 года представляет его в Федеральную службу.

Одновременно прошу установить контроль за сроками представления форм 1, 2, 3, 4-ДОЗ федерального государственного статистического наблюдения (сроки установлены постановлениями Росстата) и качеством представляемых материалов.

ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" и ФГУН НИИ радиационной гигиены им. профессора П.В.Рамзаева, начиная с 5 июня 2006 года и до окончания работы по подготовке РГП России, ежедекадно информируют Федеральную службу о поступлении РГП территорий, статистических форм 1, 2, 3, 4-ДОЗ и работе по подготовке аналитических материалов с указанием конкретных недоработок и территорий, нарушающих сроки выполнения работы.

Для проведения работы по контролю за качеством включенных в РГП материалов направляем конкретные замечания по радиационно-гигиеническим паспортам территорий за 2004 год (приложение).

Заместитель руководителя

Л.П. Гульченко

Замечания по материалам
Радиационно-гигиенических паспортов за 2004 год
(в скобках указаны территории, в радиационно-гигиенических паспортах которых ранее были отмечены указанные недостатки)

При подготовке радиационно-гигиенических паспортов территорий за 2005 г. следует обратить особое внимание на следующие вопросы:

1. Обязательно должны быть представлены данные по суммарной альфа-(САА) и бета-активности (СБА) питьевой воды. При наличии превышений контрольных уровней (САА > 0,1 Бк/л или СБА > 1 Бк/л) необходимо провести оценку доз облучения населения за счет питьевой воды с учетом всех содержащихся в ней радионуклидов, о чем должно быть указано в заключении. (Вологодская, Смоленская, Тверская, Читинская области).

2. При заполнении таблицы по содержанию 137Cs и 90Sr в пищевых продуктах данные спектрометрических измерений, которые не указывают на истинное содержание радионуклидов, не могут использоваться в РГП. Следует использовать данные радиохимических или иных исследований, при которых минимально детектируемая активность меньше удельной активности измеряемых проб продуктов (Республика Алтай, г. Москва, Эвенкийского АО, Еврейской АО, Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского АО). Данные для лесных грибов натуральных и сухих, (грибы наиболее чувствительны к радиоактивному загрязнению местности и могут служить его индикатором) следует приводить в таблице отдельно.

3. Необходимо включать в РГП данные по содержанию радона в жилых домах, т.к. это основной источник облучения населения (Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Саха, Астраханская, Магаданская области, Агинский Бурятский и Коми-Пермяцкий АО). Кроме данных по видам жилых домов следует приводить среднюю для субъекта Федерации величину ЭРОА радона, которую можно получать как среднюю величину по результатам измерений за предшествующие годы (до 5 лет). В паспортах Республик Кабардино-Балкарская, Удмуртия и Эвенкийского АО отсутствуют оценки доз облучения населения за счет радона, дающего в дозу облучения населения наибольший вклад.

4. При заполнении разделов по медицинскому облучению и облучению персонала использовать данные заполненных форм N 3-ДОЗ и N 1-ДОЗ, соответственно. Категорически запрещается использовать при оценке доз медицинского облучения старые значения средних доз на процедуры: 0,8-флюорография, 0,4-рентгенография, 10-рентгеноскопия и 5-радионуклидная диагностика (Карачаево-Черкесская Республика, Республики Саха и Тыва, Владимирская, Волгоградская, Кемеровская и Нижегородская области).

5. При получении данных о дозах облучения населения зон наблюдения радиационных объектов, следует учитывать только техногенное облучение текущего года за счет нормальной эксплуатации этих объектов, не включая в них природное и иные источники облучения (Новосибирская и Ростовская области).

6. Паспорт должен в обязательном порядке завершаться структурой доз облучения населения территории за счет всех источников. Такие данные вообще отсутствовали в РГП Республик Ингушетия, Мордовия и Агинского Бурятского АО.

Территориальным управлением Роспотребнадзора и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" следует обратить особое внимание на оценку достоверности и полноты информации, содержащейся в РГП, чтобы исключить грубые ошибки еще на этапе подготовки заключений по ним.

Заключения в РГП должны объективно и полно характеризовать материалы представленные в паспорте, а также радиационную обстановку на территории. Следует исключить случаи написания формальных заключений, не характеризующих ни содержание РГП ни реальную ситуацию на территории. (Республик Башкортостан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Удмуртская, а также областей Амурская, Воронежская, Магаданская, Новгородская, Пензенская, Ярославская, Еврейского АО, Агинского Бурятского, Коми-Пермяцкого, Таймырского и Усть-Ордынского Бурятского АО).