Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 9 августа 2006 г. N 10-11/08-8567 О предоставлении органами социальной защиты населения субъектов РФ необходимой информации в Росздрав, в целях анализа общего состояния системы социальной защиты и поддержки населения в условиях реформирования законодательной базы

Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
от 9 августа 2006 г. N 10-11/08-8567

Руководствуясь Положением о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 325, Росздрав с целью осуществления правоприменительной функции, заключающейся, в частности, в изучении и анализе действующих норм, регулирующих правоотношения в сфере предоставления установленных государством социальных гарантий, социальных услуг и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семьи и детей, 15 июня 2005 года за N 10-11/08-7249 направил в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации запрос о предоставлении информации о состоянии региональных нормативных правовых актов с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, касающихся социального обслуживания указанных категорий граждан.

Необходимые сведения для обобщения правоприменительной практики и на основе результатов выявления наиболее значимых тенденций в сфере предоставления гражданам социальных услуг и гарантий были предоставлены большинством субъектов Российской Федерации (за исключением Республики Саха (Якутия), Карачаево-Черкесской Республики и Магаданской области).

Анализ предоставленных данных позволил выявить основные направления работы с учетом изменения структуры органов социальной защиты населения и системы социального обслуживания в связи с принятием законодательства о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общее состояние нормативного регулирования вопросов предоставления и оплаты социальных услуг, осуществляемых учреждениями социального обслуживания населения, в том числе, стационарного социального обслуживания.

Материалы об опыте работы органов социальной защиты населения ряда субъектов Российской Федерации по оптимизации деятельности по социальному обслуживанию населения легли в основу публикации "Система социальной защиты и поддержки населения в условиях реформирования законодательной базы" (журнал "Труд и Страхование", N 1/2, стр. 36).

Следует отметить, что система органов социальной защиты в течение последнего года в условиях реформирования приобрела новые отличительные признаки, утратив отдельные привычные функции и приобретя дополнительные, ранее не свойственные, в том числе во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в части реализации социальных обязательств государства.

Новый механизм взаимодействия коснулся и Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое совместно с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации реализуют ряд нормативных правовых актов в отношении отдельных категорий граждан, в частности, членов семей погибших военнослужащих, а также осуществляют учет по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, сбор и анализ сведений по предоставлению жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и, кроме того, реализуют меры по обеспечению транспортными средствами реабилитации инвалидов.

Продолжая изучение и анализируя опыт работы по решению вопросов социально незащищенных категорий граждан, Агентство просит не позднее 15 сентября 2006 года представить информацию, характеризующую:

1. Структуру органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и эффективность действующей модели в части предоставления государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.

2. Оценку действующего механизма осуществления социальных выплат за счет средств федерального бюджета (на примере организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475).

3. Эффективность работы органов социальной защиты населения по оптимизации деятельности по социальному обслуживанию населения в связи с передачей указанных полномочий на региональный уровень.

4. Эффективность учета и сбора сведений по представлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и предоставлению жилого помещения.

Р.Т. Хасанов