Приказ Минздрава СССР от 12 апреля 1978 г. N 360 "О мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи населению" (утратил силу)

Приложение N 1. Положение об офтальмологической консультативной поликлинике (отделении)
Приложение N 2. Положение об офтальмологическом диспансерном отделении городской поликлиники
Приложение N 3. Задание по созданию отделений (центров) микрохирургии глаза на 1979 - 1981 г.г.
Приложение N 4. Положение о пункте неотложной офтальмологической помощи
Приложение N 5. Задание по строительству новых и расширению действующих предприятий по производству очковой оптики и офтальмологических приборов на 1981 - 1985 г.г.
Приложение N 6. Задание по изготовлению и поставке Минздраву СССР офтальмологических приборов и специальных наборов инструментов и линз на 1979 - 1980 гг. и 1985 г.
Приложение N 7. Задание по изготовлению и поставке Минмедпрому специального технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов, заготовок из оптического стекла и материалов для производства очковых линз и оправ на 1979 - 1980 г.г. и 1985 г.
Приложение N 8. Задание Минстанкопрому по разработке и освоению производства специального оборудования и инструмента на 1979 - 1982 г.г.

Приказ Минздрава СССР от 12 апреля 1978 г. N 360
"О мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи населению"

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава СССР от 5 октября 1988 г. N 750 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях дальнейшего улучшения офтальмологической помощи населению СССР Совет Министров СССР 20 марта 1978 года принял постановление N 209 "О мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи населению".

Совет Министров СССР обязал:

1. Министерство здравоохранения СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить:

а) создание в 1978 - 1985 годах в республиканских, краевых и областных центрах и крупных городах офтальмологических консультативных поликлиник (отделений) и офтальмологических диспансерных отделений в составе лечебно-профилактических учреждений, а также дальнейшее развитие сети офтальмологических отделений, кабинетов и пунктов по оказанию неотложной офтальмологической помощи в больницах и поликлиниках;

б) расширение сети отделений (центров) микрохирургии глаза в областных, краевых, республиканских и городских больницах, имея в виду создать в 1979 - 1981 годах указанные отделения (центры) согласно приложению N 1;

в) проведение массовых профилактических осмотров населения с целью раннего выявления глазных заболеваний.

Указанные мероприятия осуществить в пределах численности персонала и фонда заработной платы, устанавливаемых органам здравоохранения.

2. Министерство здравоохранения СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства разработать и осуществить дополнительные мероприятия по профилактике глазного травматизма среди работников промышленных предприятий, сельского хозяйства, строительства и транспорта, а также по предупреждению близорукости у детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;

3. Министерство здравоохранения СССР и Академию медицинских наук СССР расширить проведение в 1978 - 1985 годах комплексных научных исследований в области офтальмологии и повысить их эффективность, обратив особое внимание на изыскание средств профилактики и лечения глаукомы, заболеваний сетчатки, зрительного нерва, сосудистых, вирусных и других заболеваний глаза.

4. Министерство медицинской промышленности, Министерство строительства СССР и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР обеспечить ввод в действие в первом полугодии 1980 года Рыбинского завода очковой оптики (первая очередь) и в 1980 году мощности по производству очковых оправ на Елецком заводе медицинского оборудования.

5. Министерство медицинской промышленности довести производство очковых линз и оправ в 1979 году соответственно до 62 и 21 млн. штук, в 1980 году - до 71 и 23 млн. штук, в 1981 году - до 74 и 24 млн. штук и в 1982 году - до 77 и 30 млн. штук, а также улучшить качество и расширить ассортимент очковых оправ.

6. Министерство медицинской промышленности, Министерство промышленного строительства СССР и Министерство строительства СССР осуществить в 1981 - 1985 годах строительство новых и расширение действующих предприятий по производству очковой оптики и офтальмологических приборов согласно приложению N 2.

7. Министерство медицинской промышленности, Министерство оборонной промышленности обеспечить в 1979 - 1980 годах и в 1985 году изготовление и поставку Министерству здравоохранения СССР офтальмологических приборов и специальных наборов инструментов и линз согласно приложению N 3.

8. Министерство оборонной промышленности, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство химической промышленности, Министерство машиностроения и Министерство цветной металлургии СССР обеспечить в 1979 - 1980 годах и в 1985 году изготовление и поставку Министерству медицинской промышленности специального технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов, заготовок из оптического стекла и материалов для производства очковых линз и оправ согласно приложению N 7.

9. Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности обеспечить в 1979 - 1982 годах разработку по техническим заданиям Министерства здравоохранения СССР и Министерства медицинской промышленности и освоение производства специального оборудования и инструмента согласно приложению N 5.

10. Министерство медицинской промышленности обеспечить в 1979 - 1985 годах удовлетворение потребности Министерства здравоохранения СССР в глазных лекарственных пленках и в специальных заготовках для изготовления линз по индивидуальным заказам.

Совет Министров СССР указанным постановлением:

- Поручил Госснабу СССР обеспечить выделение в 1979 - 1985 годах Министерству медицинской промышленности и Министерству здравоохранения СССР материалов и режущего инструмента для предприятий, выпускающих очковые линзы и оправы, а также для мастерских по сборке и ремонту очков в количествах, удовлетворяющих потребность этих предприятий и мастерских в указанных материалах и инструменте.

- Поручил Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1979 - 1985 годы Министерству медицинской промышленности необходимую численность работников для Можайского медико-инструментального завода имени П.В. Гусенкова (Московская область), осуществляющего разработку и производство хирургического инструмента для глазных операций.

- Отметил, что Министерство медицинской промышленности не обеспечило создания мощностей по производству изделий очковой оптики в сроки, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 3 сентября 1970 года N 722.

Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР, приказываю:

I. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными, городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения г.г. Москвы, Ленинграда, Ташкента и Московской области, Президиуму Академии медицинских наук СССР, Ученому медицинскому совету, главным управлениям и управлениям Министерства здравоохранения СССР:

- обеспечить выполнение постановления Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи населению" от 20 марта 1978 г. N 209.

II. Министрам здравоохранения союзных республик:

II.1. В течение 1978 - 1985 годов обеспечить:

- создание офтальмологических консультативных поликлиник в составе республиканских, краевых, областных больниц, офтальмологических отделений в составе консультативных поликлиник указанных больниц и обеспечить их работу в соответствии с положением о них (приложение 1);

- создание офтальмологических диспансерных отделений в составе одной из городских поликлиник в городах с населением не менее 200 тысяч человек. Обеспечить их работу в соответствии с положением о них (приложение N 2);

- установить штаты офтальмологических консультативных поликлиник (отделений) и офтальмологических отделений в пределах действующих штатных нормативов соответствующих учреждений здравоохранения.

II.2. Обеспечить дальнейшее расширение сети офтальмологических кабинетов в общих поликлиниках в городах, в которых не организуются офтальмологические диспансерные отделения, а также в центральных районных и районных больницах.

II.3. Принять меры к улучшению стационарной помощи офтальмологическим больным, для чего:

- обеспечить дальнейшее развитие сети и укрупнение существующих офтальмологических отделений, доведя количество коек в них до 60 и более;

- в течение 1979 - 1981 годов обеспечить дальнейшее расширение сети отделений (центров) микрохирургии глаза в областных, краевых, республиканских и городских больницах (приложение N 3), оснастить их аппаратурой и инструментарием согласно приложению N 2 приказа Министра здравоохранения СССР N 145 от 11 февраля 1975 года "О мерах по дальнейшему развитию хирургической помощи при глазных заболеваниях", а также подготовить врачей-офтальмологов по данному разделу;

- для улучшения офтальмологической помощи сельским жителям практиковать там, где это целесообразно, организацию межрайонных офтальмологических отделений. Устанавливать штаты этих отделений по действующим штатным нормативам.

II.4. Обеспечить круглосуточное оказание неотложной офтальмологической помощи в офтальмологических отделениях республиканских, краевых, областных и городских (в крупных городах) больницах, возложив на них функции пунктов по оказанию неотложной офтальмологической помощи и обеспечить их работу в соответствии с положением (приложение N 4). Устанавливать дополнительные должности врачей-офтальмологов для указанных целей в индивидуальном порядке в зависимости от объема работы:

- до 1 сентября 1978 года разработать и представить в Министерство здравоохранения СССР перспективный план подготовки врачей-офтальмологов по неотложной офтальмологической помощи.

II.5. Принять меры к рациональному использованию кадров врачей-офтальмологов, для чего:

- систематически осуществлять мероприятия по повышению квалификации врачей-офтальмологов, внедрению в практику современных методов диагностики и лечения больных;

- организовать, начиная с 1979 года, подготовку по специальным программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР, средних медицинских работников по оптометрии и ортоптике на постоянно действующих курсах специализации и усовершенствования с последующим использованием их для исследования зрения, подбора очков, контактных линз и т.д.

II.6. Обеспечить проведение массовых профилактических осмотров населения, направленных на раннее выявление врожденной патологии, аномалий рефракции, особенно близорукости, а также заболеваний глаз, и в первую очередь - глаукомы, сосудистой патологии и др.

- обеспечить стопроцентное обследование детей и юношей на наличие заболеваний глаз и аномалий рефракции, обратив особое внимание на дошкольные и допризывные контингенты;

- обеспечить полный охват периодическими осмотрами и дальнейшим наблюдением рабочих промышленных предприятий при наличии соответствующих профвредностей.

II.7. Совместно с министерствами и ведомствами на 1 сентября 1978 года разработать комплексный план мероприятий на 1979 - 1982 годы по профилактике глазного травматизма среди работников промышленных предприятий, сельского хозяйства, строительства и транспорта, а также по предупреждению повреждений, близорукости и косоглазия у детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений.

II.8. Усилить пропаганду гигиенических и медицинских знаний в области профилактики глазных заболеваний и глазного травматизма.

II.9. Для улучшения обслуживания населения очками принять меры к дальнейшему расширению сети специализированных магазинов "Оптика" и открытию кабинетов врачей-офтальмологов при этих магазинах.

II.10. Ежегодно, в установленные сроки подавать заявки в территориальные органы материально-технического снабжения Госснаба СССР на материалы и режущие инструменты для производства очковых линз и сборки очков.

О всех случаях отказа в удовлетворении заявок сообщить во Всесоюзное объединение "Союзмедтехника".

II.11. До 1 сентября 1978 года разработать конкретные планы мероприятий по выполнению пункта 2 данного приказа, обсудить их на коллегиях и копии направить Министерству здравоохранения СССР.

III. Министрам здравоохранения РСФСР - тов. Трофимову В.В. и Украинской ССР - тов. Романенко А.Е. в течение 1979 - 1981 гг. за счет центров, предусмотренных приложением N 3 приказа, создать центры микрохирургии для лечения детей с заболеванием глаз на базе детского хирургического отделения Московского научно-исследовательского института глазных болезней им. Гельмгольца (тов. Трутнева К.В.), детской клинической больницы N 1 г. Москвы, глазной клиники кафедры глазных болезней Ленинградского педиатрического медицинского института (тов. Тимофеева Г.А.), детского хирургического отделения Одесского научно-исследовательского института глазных болезней и тканевой терапии им. Филатова (тов. Пучковская Н.А.), оснастив их оборудованием, согласно приложению N 2 к приказу от 11 февраля 1975 г. N 145 "О мерах по дальнейшему развитию хирургической помощи при глазных заболеваниях".

IV. Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Управлению онкологической помощи (тов. Демидов В.П.) до 1 января 1979 года разработать мероприятия по совершенствованию офтальмоонкологической помощи населению.

V. Главному управлению учебных заведений (тов. Исаков Ю.Ф.):

- организовать в 1979 году кафедру (курс) детской офтальмологии в Центральном Ордена Ленина институте усовершенствования врачей;

- разработать до 1 сентября 1979 года программу курсов специализации и усовершенствования средних медицинских работников по вопросам оптометрии и ортоптики; пересмотреть программы подготовки лаборантов с включением в них разделов вирусологического, микробиологического и гистологического исследования при глазных заболеваниях.

VI. Академии медицинских наук СССР (тов. Блохин Н.Н.), Ученому медицинскому совету (тов. Павлов А.С.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.), Министру здравоохранения РСФСР тов. Трофимову В.В., Министру здравоохранения Украинской ССР тов. Романенко А.Е.:

- пересмотреть планы научных исследований в области офтальмологии на 1979 - 1985 гг. в целях расширения проведения комплексных научных исследований и повышения их эффективности. Особое внимание обратить на изыскание средств профилактики и лечения детской глазной патологии, глаукомы, заболеваний сетчатки, зрительного нерва, сосудистых, вирусных и других заболеваний;

- усилить научные исследования в области контактной коррекции зрения, этиологии, патогенеза, профилактики и лечения детских глазных заболеваний и повреждений органа зрения.

VII. Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи детям и матерям (тов. Андреева Е.И.), Главному санитарно-эпидемиологическому управлению (тов. Ковшило BE.) с привлечением научно-исследовательских институтов до 1 января 1979 г. разработать комплексный план мероприятий по профилактике глазного травматизма среди работников промышленных предприятий, сельского хозяйства, строительства и транспорта, а также по предупреждению близорукости у детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних, специальных и высших учебных заведений.

VIII. Всесоюзному объединению "Союзмедтехника" (тов. Рябченков М.И.):

- обеспечить контроль за выделением фондов на офтальмологические приборы и инструменты в объемах, предусмотренных приложением N 6 приказа;

- ежегодно по получении сведений от Министерства здравоохранения союзных республик информировать Госснаб СССР о случаях невыполнения постановления (п. 11) территориальными органами материально-технического снабжения;

- в соответствии с планом развития отделений (центров) микрохирургии глаза обеспечить их инструментарием и оборудованием, согласно приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР N 145 от 11 февраля 1975 г. "О мерах по дальнейшему развитию хирургической помощи при глазных заболеваниях", по разнорядке Главного управления лечебно-профилактической помощи в пределах суммы, предусмотренной указанным приказом;

- во II квартале 1978 г. определить потребность в заготовках-полуфабрикатах для изготовления линз по индивидуальным заказам и представить заявки промышленности.

IX. Всесоюзному научно-исследовательскому институту глазных болезней Минздрава СССР (тов. Краснов М.М.), Московскому научно-исследовательскому институту глазных болезней им. Гельмгольца (тов. Трутнева К.В.), кафедре глазных болезней педиатрического факультета 2-го Московского ордена Ленина государственного медицинского института им. Н.И. Пирогова (тов. Ковалевский Е.И.) в течение 1979 - 1980 гг. изучить нагрузку врачей-офтальмологов на амбулаторном приеме и представить предложения Министерству здравоохранения СССР до 1 января 1982 г.

X. Всесоюзному научно-исследовательскому институту глазных болезней Минздрава СССР (тов. Краснов М.М.), Московскому научно-исследовательскому институту глазных болезней им. Гельмгольца (тов. Трутнева К.В.) до 1 июня 1979 г. разработать предложения по организации системы информации о травмах органа зрения с представлением их в Министерство здравоохранения СССР.

XI. Ученому медицинскому совету Министерства здравоохранения СССР (тов. Павлов А.С.) обратиться с ходатайством в издательство "Медицина" о включении в План изданий на 1980 - 1985 гг.:

- руководства по детской офтальмологии;

- монографии: по близорукости, врожденной патологии, воспалениям и повреждениям органа зрения у детей и взрослых, офтальмоонкологии, офтальмомикрохирургии, офтальмовирусологии, оптикореконструктивной хирургии глаза, контактной коррекции зрения;

- расширить издание научно-популярной литературы по профилактике, раннему выявлению глазной патологии у детей и взрослых.

XII. Управлению по внедрению новых лекарственных средств и медицинской техники (тов. Бабаян Э.А.) и Всесоюзному научно-исследовательскому и испытательному институту медицинской техники (тов. Утямышев Р.И.) провести дальнейшую работу по расширению номенклатуры глазных лекарственных форм в виде пленок; с участием Московского научно-исследовательского института глазных болезней им. Гельмгольца Министерства здравоохранения РСФСР (тов. Трутнева К.В.) разработать и утвердить перспективный план создания новых видов глазных лекарственных пленок.

XIII. Московскому научно-исследовательскому институту глазных болезней им. Гельмгольца Министерства здравоохранения РСФСР (тов. Трутнева К.В.) разработать в установленном порядке совместно с соответствующими организациями проекты медико-технических требований на специальное оборудование и инструменты для изготовления контактных линз согласно приложению N 8 к приказу; Управлению по внедрению новых лекарственных средств и медицинской техники (тов. Бабаян Э.А.) рассмотреть и утвердить указанные медико-технические требования.

XIV. Главному управлению лечебно-профилактической помощи (тов. Шаткин И.В.) в шестимесячный срок разработать предложения об организации Всесоюзных научно-методических центров по отдельным разделам офтальмологической помощи.

XV. Министрам здравоохранения союзных республик ежегодно к 1 июня докладывать Министерству здравоохранения СССР о ходе выполнения Постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1978 года N 209 "О мерах по дальнейшему улучшению офтальмологической помощи населению" и данного приказа.

Утверждаю:

1. Положение об офтальмологической консультативной поликлинике (отделении), (приложение N 1).

2. Положение об офтальмологическом диспансерном отделении (приложение N 2).

3. Положение о пункте по оказанию неотложной офтальмологической помощи (приложение N 4).

4. Расчетную норму нагрузки врачей-офтальмологов на профилактических осмотрах населения 16 посещений в час.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Сафонова А.Г.

Разрешается министрам здравоохранения союзных республик, в случае необходимости, размножить данный приказ.

Министр

Б.В. Петровский