Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 мая 2007 г. N 0100/5253-07-32 "О проведении контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек"

ГАРАНТ:

О контроле за реализацией игрушек см. также:

письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 сентября 2007 г. N 0100/9116-07-32,

письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 августа 2007 г. N 0100/8209-07-32

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировав материалы, представленные управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации о реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2005 N 5 "О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек", сообщает, что, несмотря на принимаемые меры, качество и безопасность значительной части игрушек, реализуемых на потребительском рынке страны не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Только в 2006 году учреждениями Роспотребнадзора было исследовано 187354 (2005 г. - 163 тыс.) игр и игрушек, из которых снято с реализации - 93242 (2005 - 54,9%).

Основными причинами изъятия игрушек из оборота явились: отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность игрушек; нарушение требований по маркировке товаров и несоответствие игрушек требованиям безопасности по санитарно-химическим, токсикологическим показателям и по превышению уровня звука.

Особую тревогу вызывает, тот факт, что среди выявленных игрушек, не соответствующих гигиеническим требованиям значительная часть - это игрушки для детей раннего возраста. Например, в Оренбургской области исследованные игрушки грудного возраста, не отвечающие гигиеническим требованиям, составили 54%. На оптовых предприятиях ИП "Миль", ООО "Альба" в розничной торговле в г.г. Иркутске, Ангарске, Ташете обнаружены игрушки-погремушки производства фирмы "Shenzhen Bailinda Industria Development Co.Ltd" с заусенцами, острыми кромками, сколами, трещинами, с плохим соединением клеевых швов. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области выданы предписания о прекращении реализации игрушек для детей с 6 месяцев для ванной производства Китай компании "Сан Бонд Интернейшел Компани Лимитед" по превышению стирола и по уровню звука.

Лабораторные исследования игрушек, отобранных из торговой сети в период рейдовых проверок и вызывающих обоснованные сомнения в качестве, показали несоответствие их нормативам в 15% исследованных образцов (по органолептическим, санитарно-химическим, токсикологическим показателям, стойкости защитно-декоративного покрытия к действию слюны, пота и влажной обработке, уровню звука).

На территории Российской Федерации производством детских игр и игрушек занимается около 130 предприятий среднего и малого бизнеса. Однако на российском рынке игрушек отечественного производства реализуется всего порядка 10%, около 70% занимают игрушки китайские и только 20% приходится на европейские страны - Польшу, Германию и Испанию. При проведении контрольно-надзорных мероприятий Управлениями Роспотребнадзора по Волгоградской, Ивановской, Калининградской, Новосибирской, Псковской, Тульской и др. областях все выявленные игрушки, не соответствующие гигиеническим требованиям - импортного производства.

При этом большинство игрушек, не соответствующих требованиям безопасности выявлено у мелкооптовых фирм и индивидуальных предпринимателей, реализующих свою продукцию на рынках Москвы и Московской области, Самары, Новосибирска, Владивостока, Ярославля, Челябинска и других крупных городов.

Санитарно-эпидемиологическая оценка игрушек показала высокую степень их химического загрязнения, что свидетельствует об использовании низкокачественного сырья и нарушении технологии при производстве детских игр и игрушек.

Приоритетным загрязнителем является фенол, на долю которого пришлось 60% результатов исследований, не соответствующих установленным гигиеническим нормативам. Такие факты установлены в Ленинградской, Пензенской, Омской, Тюменской, Челябинской, Новосибирской областях, Хабаровском крае, Республике Хакасия, Республике Татарстан и др.

Кроме того, отмечен большой удельный вес исследованных игрушек, не соответствующих установленным гигиеническим нормативам по уровню миграции формальдегида (16% исследований), фталатов (30% исследований).

При обследовании специалистами Роспотребнадзора в 2006 году 7908 предприятий торговли по выявленным нарушениям назначены административные наказания в виде наложения административного штрафа в количестве 3591 на сумму 4575100 руб. (в 2005 году - 26940 на сумму около 3 млн. руб.). В суд было направлено 22 дела (Камчатская, Кемеровская, Кировская, Курганская, Самарская, Свердловская, Ульяновская области, Удмурдская Республика).

Не представили информацию 10 управлений Роспотребнадзора по: Агинскому Бурятскому, Ненецкому, Таймырскому, Усть-Ордынскому Бурятскому, Ханты-Мансийскому, Эвенкийскому АО, Приморскому краю, Магаданской, Новгородской и Ульяновской областям.

Из-за отсутствия необходимой лабораторной базы исследования детских игр и игрушек не проводились в Корякском АО, Чукотском АО и Чеченской Республике.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения безопасности и качества, производимых и реализуемых детских игр и игрушек на территории Российской Федерации предлагаю руководителям управлений Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

1. Продолжить проведение контрольно-надзорных мероприятий за реализацией игрушек и принять дополнительные меры по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2005 г. N 5 "О повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий за производством и реализацией детских игр и игрушек".

2. Усилить надзор за игрушками и товарами детского ассортимента (посуда, мебель и др.), поступающими на потребительский рынок, о случаях выявления некачественных детских товаров сообщать в Федеральную службу.

3. При выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на импортные игрушки строго соблюдать требования приказа Роспотребнадзора от 21.11.2005 N 776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг) продукции, проектной документации" обратив особое внимание на наличие у заявителя полного перечня документов, указанных в приказе, в том числе образца (макета) этикетки.

4. В случае выявления некачественных игр и игрушек принимать меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также информировать управления Роспотребнадзора в тех субъектах Российской Федерации, где находятся предприятия, осуществляющие производство, хранение или реализацию указанной продукции.

5. При проведении лабораторно-инструментальных исследований использовать в работе Методические указания МУК 4.1./4.3.2038-05 от 19.12.2005 "Санитарно-эпидемиологическая оценка игрушек".

6. Информацию о принятых мерах по усилению надзора и контроля за производством и реализацией детских игр и игрушек, а также товарами детского ассортимента представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 01.10.2007.

Руководитель

Г.Г. Онищенко