Приложение N 2. Инструкция о порядке оформления и выдачи Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля/Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля

Приложение N 2

Инструкция
О порядке оформления и выдачи Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля / Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 ноября 2007 г. N 339)

Введение

В соответствии с частью 6 Международных медико-санитарных правил (2005 г.), принятых 58-й Сессией Всемирной Ассамблеи Здравоохранения (далее ММСП (2005 г.), вводится Свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля/Cвидетельство о прохождении судном санитарного контроля (SSC) (далее Свидетельство). Этот документ содержит информацию, отражающую общее санитарно-эпидемиологическое состояние судна, его помещений и систем, в том числе, наличие переносчиков на всех стадиях развития, животных-резервуаров переносчиков болезни, грызунов или других видов животных, которые могут являться переносчиками болезней человека. С вводом Свидетельства отменяется требование содержащиеся в статье 53 Международных медико-санитарных правил (1969г.) об обязательном наличии на каждом судне Свидетельства о дератизации / Свидетельства об освобождении от дератизации.

1. Общие положения

1.1 Инструкция о порядке оформления и выдачи Свидетельства (далее Инструкция) предназначена для должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений.

1.2 Инструкция разработана на основании ММСП (2005 г.) и с учетом Временных технических рекомендаций, касающихся инспектирования и выдачи Санитарных свидетельств (SSC) судна. (ВОЗ 2007)

1.3 Инструкция в соответствии со статьей 39 "Судовые санитарные свидетельства" ММСП (2005 г.) определяет порядок применения методов и средств контроля должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений при оформлении Свидетельств, приведенных в Приложении 3 ММСП (2005 г.).

1.4 В Инструкции содержатся унифицированные требования, рекомендуемые для исполнения на всей территории Российской Федерации при осуществлении контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морских (речных) портах, открытых для международных сообщений.

2. Классификация морских (речных) портов, открытых для международных сообщений

2.1 В соответствии с ММСП (2005 г.) все порты разделены на 3 категории, в зависимости от определенных возможностей по применению мер санитарного контроля:

1 категория - Порты, уполномоченные выдавать Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля и Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля.

2 категория - Порты, уполномоченные выдавать только Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля.

3 категория - Порты, уполномоченные только продлевать Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля сроком на один месяц до прихода судна в порт, где такое Свидетельство может быть получено.

2.2 Перечень сертифицированных иностранных портов публикуется ВОЗ. Перечень уполномоченных международных морских (речных) портов Российской Федерации утверждается в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и публикуется на сайте службы.

2.3 В случае, если порт отнесен к 1 категории, территориальные органы и учреждения Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации обеспечивают:

- выдачу Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля и Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля;

- наличие специалистов, способных провести инспекцию судна и необходимые санитарно-противоэпидемические мероприятия;

- регулярный контроль портовых сооружений и оборудования, необходимых для проведения противоэпидемических мероприятий;

- функционирование лабораторной базы, достаточной для проведения лабораторных исследований, в объеме, достаточном для выдачи Свидетельства;

- наличие возможности проведения эффективных дезинфекционных, деконтаминационных, дезинсекционных или дератизационных мероприятий;

- публикацию списка организаций, уполномоченных и способных проводить дезинсекцию, дератизацию, дезинфекцию и обеззараживание;

- публикацию списка организаций, обеспечивающих суда в данном порту доброкачественной питьевой водой, пищевыми продуктами, а также предоставляющие услуги по сбору всех видов отходов.

2.4 В случае, если порт отнесен ко 2 категории, территориальные органы и учреждения Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации обеспечивают:

- выдачу Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля;

- наличие специалистов, способных провести инспекцию судна и необходимые санитарно-противоэпидемические мероприятия;

- регулярный контроль портовых сооружений и оборудования, необходимых для проведения противоэпидемических мероприятий;

- наличие возможности проведения эффективных дезинфекционных, деконтаминационных, дезинсекционных или дератизационных мероприятий или функционирование лабораторной базы, достаточной для проведения лабораторных исследований, в объеме, достаточном для выдачи Свидетельства;

- публикацию списка организаций, уполномоченных и способных проводить дезинсекцию, дератизацию, дезинфекцию и обеззараживание;

- публикацию списка организаций, обеспечивающих суда в данном порту доброкачественной питьевой водой, пищевыми продуктами, а также предоставляющие услуги по сбору всех видов отходов.

2.5 В случае, если порт отнесен к 3 категории, территориальные органы Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации обеспечивают:

- продление Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля, сроком на один месяц, до прихода судна в порт, где такое Свидетельство может быть получено;

- публикацию списка организаций, обеспечивающих суда в данном порту доброкачественной питьевой водой, пищевыми продуктами, а также предоставляющие услуги по сбору всех видов отходов.

3. Общие требования к порядку оформления и выдачи Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля / Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля

3.1 Свидетельство является международным документом, выдаваемым в портах, независимо от их государственной принадлежности. Информация, содержащаяся в нем, должна быть представлена на английском языке.

При проведении досмотра транспортного средства для выдачи Свидетельства, должностным лицом, осуществляющим санитарно-карантинный контроль, заполняется акт, установленной формы (Приложение N 1).

3.2 Инспекция (досмотр) транспортного средства осуществляется в соответствии с Временными техническими рекомендациями, касающимися инспектирования и выдачи Санитарных свидетельств судна. (SSC) (ВОЗ, 2007г.)

3.3 Информация, вносимая в Свидетельство должна носить преимущественно декларативный характер. Не имея объективных подтверждений наличия на судне факторов, создающих угрозу для здоровья человека, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, должны руководствоваться информацией, полученной от судовой администрации и результатами проверки. В случае отсутствия той или иной информации, либо, в случае выявления нарушений санитарно-эпидемиологического режима, судовой администрации может быть предписано проведение лабораторных и/или инструментальных исследований, подтверждающих безопасность эксплуатации осмотренных участков/служб/систем.

3.4 Свидетельство заверяется печатью (Приложение N 9) и подписью должностного лица, уполномоченного Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, и осуществляющего санитарно-карантинный контроль в пункте пропуска через государственную границу.

3.5 Свидетельство регистрируется в журнале учета выдачи Свидетельств, с присвоением порядкового номера. (Приложение N 2).

3.6 В соответствии с п. 1 статьи 39 ММСП (2005 г.) максимальный срок действия Свидетельства составляет 6 месяцев. Однако этот срок может быть продлен на 1 месяц в случае, если требуемые меры контроля не могут быть выполнены в данном порту.

3.7 Свидетельство о прохождении судном санитарного контроля выдается в случае применения к судну тех или иных мер контроля, независимо от их эффективности. В случае невозможности проведения полного комплекса мероприятий, либо в случае их недостаточной эффективности или отсутствия результатов, подтверждающих эффективность их проведения, информация об этом указывается в Свидетельстве о прохождении судном санитарного контроля. Помимо этого, необходимость проведения повторной инспекции указывается администрацией судна в Морской медико-санитарной декларации, заполняемой в порту захода по образцу, приведенному в Приложении 8 ММСП (2005 г.).

3.8 Свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля выдается в случае, если судно свободно от инфекции и контаминации по результатам инспекции (досмотра) судна, и никаких мер, направленных на предупреждение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не применялось.

3.9 В случае непредставления Свидетельства или наличия сведений, полученных в результате контрольных мероприятий или от администрации судна (оператора перевозки и т.д.) об обнаружении на борту судна опасности для здоровья населения (в т.ч. экипажа и пассажиров), должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль имеют право:

- выдать предписание о проведении дезинфекции, деконтаминации, дезинсекции или дератизации данного транспортного средства под их контролем;

- определить методы (в том числе лабораторные, инструментальные), используемые для адекватного уровня контроля за риском для здоровья населения (в том числе - здоровья экипажа, характеризующегося показателями условий обитания на судне: условия организации коллективного питания, эксплуатации систем водоснабжения, удаления отходов, медико-санитарного обеспечения экипажа).

3.10 Лабораторные и инструментальные исследования для целей выдачи Свидетельства проводятся федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, другими организациями, аккредитованными в установленном порядке.

Результаты лабораторных и инструментальных исследований должны быть предоставлены капитану судна (оператору перевозки) в кратчайшие сроки.

3.11 По результатам проведенных лабораторных или инструментальных исследований, проведения повторной инспекции, проводится оценка степени опасности имеющегося фактора риска для здоровья экипажа и пассажиров, с целью принятия обоснованного решения о немедленном проведении инспекции или проведении инспекции в следующем соответствующем порту захода.

При этом задержка транспортного средства должна быть сведена к обоснованному минимуму.

4. Порядок оформления Свидетельства

4.1 Свидетельство, регламентированное Приложением 3 к ММСП (2005 г.), включает в себя основную часть и дополнение. Основная часть Свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля содержит следующие разделы:

- осмотренные участки (системы и службы);

- выявленные факты;

- результаты анализа проб;

- изученная документация.

4.1.1 В раздел "осмотренные участки" включены наиболее эпидемиологически значимые помещения и системы жизнеобеспечения судна, представляющие риск для здоровья человека и подлежащие осмотру должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль.

4.1.2 В раздел "выявленные факты" вносится краткая информация о факте выявления (либо отсутствия) на транспортном средстве (Yes (да)- выявлено, No (нет) - отсутствие):

- переносчиков инфекционных заболеваний на всех стадиях развития;

- животных-резервуаров переносчиков болезни, грызунов или других видов животных, которые могут являться переносчиками болезней человека;

- факторов, способствующих распространению инфекционных болезней;

- химических и других факторов риска для здоровья человека;

- признаков неадекватности проводимых администрацией судна санитарно-профилактических мероприятий.

Информация, касающаяся всех случаев заболеваний пассажиров и членов экипажа, включается в Морскую медико-санитарную декларацию.

4.1.3 В раздел "результаты анализа проб" вносится информация о результатах лабораторных и инструментальных исследований, проведенных при выявлении хотя бы одного из фактов, изложенных в п. 4.1.2 (N (norma) - соответствие, P (patology) - несоответствие).

4.1.4 В раздел "изученная документация" включаются документы, позволяющие оценить состояние здоровья экипажа (и пассажиров на пассажирских судах), наличие факторов риска, полноту объема выполнения санитарно-профилактических мероприятий:

- судовой журнал; (the ship book );

- медицинский сертификат (the medical certificate);

- результаты лабораторных и инструментальных исследований, в том числе выполненных в рамках производственного контроля (the laboratory investigations);

- медицинский журнал (the medical book)

- вахтенный журнал (log (book) deck);

- машинный журнал (log (book) engeineroom);

- журнал операций со сточными водами (log (book) sewage operation);

- журнал операций с мусором (log (book) garbage operation)

и др.

4.2 Основная часть Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля заполняется в случае применения к транспортному средству тех или иных мер контроля и содержит следующие разделы:

- применяемые меры контроля;

- дата повторной инспекции;

- замечания в отношении выявленных обстоятельств.

4.2.1 Необходимость применения мер санитарного контроля определяется предписанием должностного лица осуществляющего санитарно-карантинный контроль по результатам анализа информации, полученной в ходе проведенной инспекции и изучения документации, включающей в себя результаты лабораторных исследований.

4.2.2 В раздел "применяемые меры контроля" вносится информация, отражающая комплекс мероприятий примененных/применяемых, в случае необходимости, к транспортному средству:

- обследование (the inspection)

- исследование (the study)

- измерения (испытания) (the examination);

- дезинфекция (the disinfection ):

- дезинсекция (the extermination of insects)

- дератизация (the deratization)

- дезактивация (the desactivation)

- иные деконтаминационные операции

4.2.3 В разделе "дата повторной инспекции" указывается дата применения к судну повторных мер санитарного контроля, проведение которых необходимо для удаления или снижения воздействия выявленного фактора риска, либо для подтверждения эффективности принятых мер в данном или в следующем порту захода.

Данный пункт заполняется должностным лицом, проводящим повторную инспекцию, следующим образом: год, месяц, число. Пример написания даты 27 января 2008 года - 2008.01.27.

4.2.5 В раздел "замечания в отношении выявленных обстоятельств" вносится информация об устранении выявленных нарушений.

4.2.6 В случае если на транспортном средстве отсутствуют факты инфицирования или заражения, включая: наличие переносчиков на всех стадиях развития, животных - резервуаров переносчиков болезни, грызунов или других видов животных, которые могут являться переносчиками болезней человека, микробиологические, химические и другие факторы риска для здоровья человека, признаки неадекватности санитарно-профилактических мероприятий, Свидетельство заверяется штампами (Приложение N 3).

5. Порядок оформления Дополнения к Свидетельству об освобождении судна от санитарного контроля /Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля

5.1 Более подробная информация по осмотренным службам и системам указывается в Дополнении к Свидетельству, позволяющем более точно отобразить сведения, полученные в результате проведенной инспекции. Данный документ является оборотной стороной Свидетельства и заполняется в случае выявления фактов несоответствия состояния транспортного средства требованиям ММСП (2005). При этом следует использовать критерии оценки, изложенные в части 2 Временных технических рекомендаций, касающихся инспектирования и выдачи Санитарных свидетельств (SSC) судна (ВОЗ, 2007).

5.2  В столбец "Выявленные факты" в случае выявления фактов, представляющих непосредственную угрозу для здоровья человека вносится "Yes" в соответствующий раздел. Остальные разделы не заполняются.

5.3 Примеры заполнения представлены в Приложениях N 4, 5, 6, 7, 8.