Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 декабря 2007 г. N 0100/13249-07-32 "Об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за плавательными бассейнами"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Планом основных организационных мероприятий на 2007 год, проанализировала совместно с ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора материал, поступивший из управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации о результатах надзора за плавательными бассейнами за период 2005-2006 г.г. и сообщает.

По данным формы 18 "Сведения о санитарном состоянии района, города, автономного округа, области, края, республики" в 2006 г. на территории Российской Федерации число плавательных бассейнов увеличилось в 1,3 раза и составило 9 397, 2005 г. - 7 484. В 2006 г. 312 бассейнов находилось на реконструкции (2005 г. - 188), велось строительство 117 бассейнов (2005 г. - 62), введены в эксплуатацию (вновь построенные или реконструированные) 167 бассейнов, из них с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением - 162 (2005 г. - 26).

В 2006 году по микробиологическим показателям было исследовано 82 938 проб воды в ванне бассейна (2005 г. - 63 690 проб), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 3 093 пробы - 3,73% (2005 г. - 2 375 проб - 3,79%).

На наличие яиц гельминтов в 2006 году исследовано 15 443 пробы (2005 г. - 10 809 проб), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 100 проб - 0,65% (2005 г. - 50 проб - 0,46%).

Доля проб воды в ванне бассейна в 2006 г., не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в Чеченской Республике (2006 г. - 55,78%; 2005 г. - 55,78%), Республиках Тыва (2006 г. - 35,71%; 2005 г. - 28,26%), Карелия (2006 г. - 16,72%; 2005 г. - исследования не проводились), в Архангельской (2006 г. - 26,24%; 2005 г. - 12,63%), Сахалинской (2006 г. - 22,15%; 2005 г. - 18,34%), Камчатской (2006 г. - 18,37%; 2005 г. - 8,47%) и Костромской (2006 г. - 17,06%; 2005 г. - исследования не проводились) и Тюменской областях (2006 г. - 15,63%; 2005 г. - исследования не проводились).

В 2006 г. наибольшее число проб воды в ванне бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам на содержание яиц гельминтов отмечалось в Белгородской - 14, Владимирской - 13 и Челябинской - 10 областях.

Следует отметить, что в Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Тверской, Вологодской, Калининградской, Псковской, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской, Саратовской, Курганской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Томской, Амурской и Камчатской областях, республиках Коми, Адыгея, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия и Хакасия, Чеченской Республике, Алтайском крае и Ненецком автономном округе исследования воды бассейнов в конце смены не проводились.

В 2006 г. по химическим показателям было исследовано 227 773 пробы воды в ванне бассейна (2005 г. - 219 452 пробы), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 6 277 проб - 2,76% (2005 г. - 3 519 проб - 1,60%). В конце смены в 2006 г. по химическим показателям было исследовано 37 123 пробы воды в ванне бассейна (2005 г. - 38 091 пробы), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 4 992 пробы - 13,45% (2005 г. - 3 336 проб - 8,76%).

В 2006 г. наибольшее число проб, исследованных на химические показатели, не соответствовало гигиеническим нормативов по остаточному свободному хлору (при хлорировании) - 3 029 (2005 г. - 1 774). По цветности - не соответствовала гигиеническим нормативам 671 проба (2005 г. - 442), мутности - 451 проба (2005 г. - 410), запаху- 343 пробы (2005 г. - 314), хлороформу (при хлорировании) - 327 проб (2005 г. - 279), хлоридам (при обеззараживании воды гипохлоритом натрия, получаемым электролизом поваренной соли) - 109 проб (2005 г. - 15), остаточному озону (при озонировании) - 54 пробы (2005 г. - 26), формальдегиду (при озонировании) - 8 проб (2005 г. - 56).

Наибольший процент проб, не соответствующих гигиеническим нормативам - 7,89% в частных бассейнах, используемых для предоставления услуг населению. В государственных и муниципальных плавательных бассейнах процент проб, не соответствующих гигиеническим нормативам наименьший - 1,67%, в ведомственных бассейнах - 1,54%.

В 2006 г. доля проб воды в ванне бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам по химическим показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в Вологодской (2006 г. - 84,11%; 2005 г. - 83,95%), Волгоградской (2006 г. - 71,41%; 2005 г. - 71,54%), Тюменской (2006 г. - 31,11%; 2005 г. - исследования не проводились), Московской (2006 г. - 37,46%; 2005 г. - 20,42%) областях; Республиках Татарстан (2006 г. - 33,63%; 2005 г. - 27,23%), Карелия (2006 г. - 32,93%; 2005 г. - исследования не проводились), Мордовия (2006 г. - 75,8,6%; 2005 г. - 71,43%); Красноярском крае (2006 г. - 48,78%; 2005 г. - 41,94%), и Ненецком автономном округе (2006 г. -30,0%; 2005 г. - исследования не проводились).

В 2006 г. было исследовано 13 883 пробы дезинфицирующих препаратов, из них неудовлетворительных - 226 пробы (1,63%), в 2005 г. из 11 125 исследованных проб 122 - неудовлетворительные (1,10%).

Число проб с концентрацией галогеносодержащих соединений в воде в 2006 году закрытых плавательных бассейнов выше ПДК составило 940 - 1,81% (2005 г. - 737 проб - 0,47%), число проб хлороформа - 672 - 9,48% (2005 г. - 628 - 12,41%).

В 2006 г. число проб галогеносодержащих соединений в воздухе залов ванн закрытых плавательных бассейнов выше ПДК составило 89 - 0,31%(2005 г. - 8 проб - 0,06%), число проб хлороформа - 2 - 0,64% (в 2005 г. проб выше ПДК не было).

Следует отметить, что в 2006 году повысилась действенность Госсанэпиднадзора за плавательными бассейнами. Так, за нарушение требований санитарного законодательства при эксплуатации бассейнов было составлено 1 088 протоколов, что в 2,9 раз больше, чем за аналогичный период 2005 г. (419). Значительно увеличилось количество вынесенных предупреждений и постановлений об административном взыскании 17 097 (2006 г.).

Наибольшая сумма штрафов была наложена в г. Санкт-Петербурге - 170 000 руб. (взыскана полностью), а также в г. Москве - 126 500 руб. (взыскана полностью) и Республике Дагестан - 123 000 руб. (взыскано 103 000 руб.).

В 2006 г. в суд было передано 32 дела (2005 г. - 9). Наибольшее число дел было передано в суд в Краснодарском крае - 8; в Республике Дагестан - 4; 3 - в г. Санкт-Петербурге; по 2 дела - в Самарской и Свердловской областях, Республике Коми и Приморском крае; по 1 делу - в Рязанской, Владимирской, Вологодской, Нижегородской, Пензенской, Тюменской и Иркутской областях, Республике Адыгея и Пермском крае.

В 2006 г. количество бассейнов, эксплуатация которых была приостановлена, составило 50 (2005 г. - 33). Наибольшее число бассейнов, деятельность которых была приостановлена в 2006 г. в Кемеровской области - 12; по 3 бассейна было приостановлено в Пермском крае и Челябинской области; по 2 - в Орловской и Московской областях, Приморском и Краснодарском краях - 5, Чукотском автономном округе; Республике Дагестан - 4, по 1 - в Смоленской, Владимирской, Вологодской, Пензенской, Свердловской, Тюменской, Иркутской и Новосибирской областях, Республиках Коми, Адыгея и Башкортостан, Удмуртской Республике и Хабаровском крае.

Учитывая изложенное и в целях совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управлениям Роспотребнадзора:

1. Потребовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющим эксплуатацию плавательных бассейнов обеспечить:

- соблюдение режимных моментов при эксплуатации;

- выполнение в полном объеме программ производственного контроля;

- использование современных технологий в части водообмена и водоочистки;

- наличие документации, подтверждающей качество и безопасность применяемых материалов и реагентов;

- соблюдение организации движения и соответствие фактической численности посетителей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

2. Усилить Госсанэпиднадзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в том числе за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, за своевременностью проведения производственного контроля качества воды, проведением дезинфекционных мероприятий.

Руководитель

Г.Г. Онищенко