Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 27 мая 2005 г. N 10-11/08-6705 Об обеспечении инвалидов транспортными средствами

Письмо Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию
от 27 мая 2005 г. N 10-11/08-6705

В Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в связи с отменой с 1 января 2005 года норм законов, предусматривавших бесплатное или на льготных условиях обеспечение инвалидов транспортными средствами по линии органов социальной защиты населения, поступают многочисленные обращения граждан, адресованные как Президенту Российской Федерации, так и федеральным органам исполнительной власти, включая Минздравсоцразвития России, Росздраз, Минобороны России и др., по вопросам, касающимся получения транспортных средств.

Анализ обращений граждан, поступающих в Федеральное агентство по данной проблематике, свидетельствует о недостаточном информировании населения на региональном уровне об их правах в связи с изменением законодательства.

Так, например, если в начале 2005 года инвалидов интересовал, в основном вопрос, о возможности реализации в целом своего права, возникшего до 1 января текущего года в части получения транспортного средства, то после апреля поступающие обращения содержат просьбы об уточнении очередности на получение автотранспорта, установлении медицинских показаний, постановке на учет (очередь) на основании полученных после 1 января текущего года заключений медико-социальной экспертизы, изменении очередности в связи с различными обстоятельствами, включая судебные решения, замене ранее выданного транспортного средства, возможности получения автомобиля другой марки с зачетом стоимости положенного к выдаче спецавтотранспорта и др.

В целях достоверного информирования граждан об их праве на получение транспортных средств Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию считает необходимым довести до сведения вcеx работников социально-защитных структур следующую информацию.

Для выполнения государством обязательств, которые возникли по отношению к инвалидам на 1 января 2005 года в части обеспечения их автотранспортом, и с учетом принятых в законодательном порядке решений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приведших к невозможности осуществления финансирования обязательств государства путем делегирования полномочий от федерального центра субъектам Российской Федерации с передачей соответствующих финансовых ресурсов (за исключением финансирования через территориальные органы), в 2005 году было принято решение о централизованной закупке и поставке в регионы транспортных средств для обеспечения ими инвалидов.

В этой связи Федеральным законом от 23 декабря 2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" было предусмотрено 393076700 рублей на обеспечение инвалидов транспортными средствами. Главным распорядителем по данному виду расходов определено Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Необходимо отметить, что на выплату компенсации в размере стоимости положенного к выдаче инвалиду транспортного средства, ассигнования в бюджете 2005 года не предусмотрены.

Во исполнение названного закона Росздравом были заключены государственные контракты с открытым акционерным обществом "Завод микролитражных автомобилей" (г. Набережные Челны) и открытым акционерным обществом "Серпуховский автомобильный завод" (г. Серпухов) на производство автомашин "Ока" и их поставку в субъекты Российской Федерации.

На предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 год ассигнования с учетом установленной на момент заключения государственных контрактов отпускной цены автомобиля, включая весь комплекс необходимых услуг по доставке, хранению, предпродажной подготовке, страховке, оформлению передачи, постановке на учет в ГИБДД и др., в текущем году будет обеспечен автотранспортом 3931 инвалид.

Указанное количество автомобилей дифференцированно распределено по субъектам Российской Федерации на основании данных о численности стоящих на очереди инвалидов на получение транспортных средств, представленных органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в феврале 2005 года, и утверждено Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 16 марта 2005 года.

По состоянию на 25 мая текущего года, выдача инвалидам транспортных средств, в основном, завершена.

Учитывая, что в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год" не содержится оговорки о категории инвалидов, которые должны быть обеспечены автотранспортом в 2005 году, при заключении государственных контрактов Агентство ориентировалось, в первую очередь, на значимость 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также особое внимание Президента Российской Федераций к проблемам и нуждам инвалидов и участников войны в период подготовки к празднованию знаменательной даты. Поэтому при распределении автотранспорта, в основном, была учтена сложившаяся в регионах очередность среди указанных категорий ветеранов.

Следует отметить, что бюджетные назначения текущего года покрыли потребность на обеспечение автотранспортом инвалидов войны всего лишь на 4 процента.

Работа по обеспечению инвалидов войны, а также инвалидов подпадающих под действие законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий", имеющих установленные медицинские показания на получение транспортного средства бесплатно или на льготных условиях и поставленных на учет в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 г., автотранспортом будет продолжена в последующие годы по мере выделения необходимых финансовых ресурсов на эти цели из федерального бюджета.

При этом главный распорядитель финансовых средств будет определяться законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

При определении права инвалидов на получение транспортных средств на основании установленных медицинских показаний в 2005 году необходимо иметь в виду следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. N 805 "О порядке организации деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" с 1 января 2005 года определение медицинских показаний для обеспечения инвалидов спецавтотранспортом не относится к функции учреждений медико-социальной экспертизы. Однако в соответствии с пунктом 19 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965, датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение медико-социальной экспертизы заявления лица с просьбой о признании его инвалидом. Таким образом, если инвалид подал документы в учреждение медико-социальной экспертизы до 1 января 2005 года для определения медицинских показаний на обеспечение автотранспортом, но получил положительное заключение учреждения медико-социальной экспертизы после 1 января 2005 года, он сохраняет это право и подлежит включению в список очередников на получение транспортного средства бесплатно или на льготных условиях.

В свою очередь, составление и корректировки списков очередников должны осуществляться, как и ранее, органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов и передаваться со всеми изменениями в органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что выданные инвалидам в 2005 году автомобили состоят на балансе в Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, решения об отчуждении автомобиля или его передаче при возникновении определенных обстоятельств другому лицу будут приниматься Росздравом в каждом конкретном случае после обращения органа социальной защиты населения непосредственно в Агентство.

Вместе с тем, полномочия, которые органы социальной защиты населения осуществляли до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в отношении инвалидов, получивших транспортные средства по линии этих органов до 1 января 2005 года, должны осуществляться этими органами и в дальнейшем в порядке, действовавшем ранее.

Просим принять изложенное к сведению и использовать доведенную информацию при проведении разъяснительной работы с инвалидами по обеспечению их транспортными средствами.

И.B. Лебедев