Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 марта 2008 г. N 01/2425-8-32 "Анализ результатов радиационно-гигиенического мониторинга за 2007 год"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека провела оценку состояния радиационной безопасности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территориях. Анализ проводился по результатам расчетов доз облучения населения, проживающего в населенных пунктах 14 субъектов Российской Федерации и данным радиационно-гигиенического мониторинга.

Расчет доз облучения населения за 2007 год основан на официальных данных Росгидромета об уровнях загрязнения почвы на 01.01.2007, данных Минсельхоза России по структуре почв, результатах мониторинга содержания радионуклидов в продуктах питания местного производства, питьевой воде, объектах окружающей среды, проводимого органами и организациями Роспотребнадзора.

Расчет выполнен по 4707 населенным пунктам, из которых в настоящее время 4415 входят в зоны радиоактивного загрязнения в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 и от 7 апреля 2005 года N 197, и по 288 населенным пунктам - в связи с дополнительными данными Росгидромета. В настоящее время на загрязненных территориях проживают около 1,4 млн. человек.

2888 населенных пунктов находятся на территориях, уровень загрязнения которых цезием-137 составляет от 1 до 5 Ки/км2, они расположены в 14 субъектах Российской Федерации. 274 населенных пункта расположены в зоне с уровнями загрязнения почвы от 5 до 15 Ки/км2 (Брянская, Калужская Тульская области). Загрязнение почвы от 15 до 40 Ки/км2 и выше сохраняется в настоящее время только на территории наиболее пострадавшей Брянской области.

Из населенных пунктов, в которых проведен расчет доз за 2007 год, в 4306 - средняя годовая эффективная доза (СГЭД) не превышает 1 мЗв/год, в том числе в 3857 населенных пунктах доза облучения населения не более 0,3 мЗв/год.

В 356 населенных пунктах Брянской и двух населенных пунктах Калужской областей СГЭД превысила установленный законом уровень 1 мЗв/год.

Максимальные уровни СГЭД в Тульской области достигают - 0,69 мЗв/год, Орловской области - 0,54 мЗв/год, Брянской области - 9,4 мЗв/год, Калужской области - 1,1 мЗв/год.

Результаты радиационно-гигиенического мониторинга за 2007 год по четырем наиболее пострадавшим областям Российской Федерации показывают.

На территории Брянской области из 978 населенных пунктов, отнесенных к зонам загрязнения, было обследовано 400. Выполнено 11944 исследования на содержание цезия-137, 3 356 - на содержание стронция-90. Зарегистрировано 597 (4,99%) проб с результатами, превышающими гигиенические нормативы по содержанию цезия-137 (в 2006 году - 4,92%).

По видам продукции превышения гигиенических нормативов наиболее часто отмечались в молоке из личных подсобных хозяйств (ЛПХ), а также в продуктах леса (грибы, ягоды).

В целом на территории Брянской области за период 2006 - 2007 гг. прослеживается стабилизация доли загрязненной продукции местного производства на уровне около 5%.

В наиболее пострадавших юго-западных районах области исследовано 5687 проб на содержание цезия-137, из которых 579 (10,2%) проб с результатами, превышающими гигиенические нормативы. Доля проб с результатами, превышающими уровни гигиенических нормативов, также сохраняется на одном уровне: 10,9% в 2006 г. до 10,2% в 2007 г.

Однако, доля проб молока и молокопродуктов с результатами, превышающими норматив, уменьшилась как по юго-западным районам (18,3% в 2006 г., 15,0% в 2007 г.), так и по Брянской области в целом (14,5% в 2006 г., 11,0% в 2007 г.). По сравнению с 2006 г. в истекшем году отмечается сокращение числа населенных пунктов с 59 до 45, в которых регистрируется превышение норматива по пробам молока.

В то же время в 343 населенных пунктах области дозы облучения составляют от 1 до 5 мЗв/год. Еще в 13 населенных пунктах Красногорского (11) и Новозыбковского (2) районов области, расположенных на территории с уровнями загрязнения цезием-137 от 35,9 до 69,56 Ки/км2, СГЭД превысила 5 мЗв/год, при максимуме - 9,4 мЗв/год (Заборье, Красногорского района).

В Калужской области из 353 населенных пунктов, обследовано с лабораторным контролем 148. Отобрано 3 156 проб пищевых продуктов местного производства на содержание радиоактивных веществ и выполнено 3 713 исследований. В 17 населенных пунктах зарегистрировано 30 проб (0,9%) с превышением гигиенических нормативов: в дикорастущих грибах и ягодах - 29 проб, единичный случай - мясо дикого кабана.

В сравнении с 2006 г. наблюдается снижение уровней удельной активности содержания радионуклидов в молоке, рыбе, дикорастущих грибах и ягодах. Стабилизировалось содержание радионуклидов в мясе, хлебе, овощах в т.ч. картофеле.

Существенным недостатком при осуществлении работ по радиационному мониторингу на территории Калужской области остается отсутствие радиохимических исследований объектов внешней среды по показателям радиационной безопасности, что не позволяет получать данные по истинному содержанию радионуклидов в объектах окружающей среды, необходимые для включения в базу данных социально-гигиенического мониторинга.

Радиационная обстановка на территории Калужской области в настоящее время характеризуется стабильностью. Не отвечает требованиям гигиенических нормативов только дикорастущая продукция в количестве, не превышающем - 1,0% от исследованных образцов (в 2006 году - 1,1%). По уровню СГЭД облучение населения превысило 1 мЗв/год в 2 населенных пунктах области.

В Тульской области из 1 306 населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения, обследовано 126, в основном в наиболее загрязненных районах области: Арсеньевском, Плавском, Щекинском. Отобрано 2 526 проб пищевых продуктов местного производства на содержание радиоактивных веществ и выполнено 3 864 измерений, в том числе радиохимическими методами исследования, что позволило получить полную и достоверную информацию для расчета СГЭД. Превышений гигиенических нормативов не зарегистрировано.

В Орловской области из 901 населенного пункта, расположенных на территории отнесенной к зоне загрязнения, обследовано 612, отобрано 5 328 проб и выполнено 8 063 исследования.

Из них 7 536 исследований на содержание цезия-137 - 5 328 (70,7%), на содержание стронция-90 - 2 208 (29,3%). Превышений гигиенических нормативов не установлено.

В Орловской и Тульской областях качество продовольственного сырья и пищевых продуктов по радиационным факторам отвечает гигиеническим нормативам. Дозы облучения населения не превышают установленного предела в 1 мЗв/год.

Учитывая изложенное, в настоящее время ситуация на радиационно-загрязненных территориях стабилизировалась, но не нормализовалась и остается сложной в юго-западных районах Брянской области.

Полученные результаты свидетельствуют о необходимости продолжения мониторинга доз облучения населения и анализа радиационной ситуации на территориях 14 субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.

Следует усилить контроль за проведением комплекса мероприятий по защите населения, продолжать профилактическую и просветительскую работу в части вопросов радиационной безопасности населения.

Руководителям органов и организаций Роспотребнадзора всех субъектов Российской Федерации в связи с установленной тенденцией постепенного снижения удельной активности радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в объектах окружающей среды необходимо обеспечить проведение радиационных исследований в продуктах питания, питьевой воде и объектах окружающей среды радиохимическими методами.

Это позволит проводить оценку доз облучения населения, основанную на натурных исследованиях, сравнивать результаты с расчетными методами, повысить достоверность оценки радиационной безопасности населения, в том числе в радиационно-гигиенических паспортах и единой государственной системе контроля и учета доз облучения населения (ЕСКИД).

Для реализации данной работы в субъектах Российской Федерации, не имеющих лабораторий радиохимического анализа содержания радионуклидов, следует использовать лаборатории межрегиональных центров по вопросам радиационной безопасности, созданных в соответствии с приказом Роспотребнадзора N 1 от 09.01.2007 г.

Руководитель

Г.Г. Онищенко