Письмо Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 мая 2008 г. N 01/4723-8-32 "О состоянии контроля за радиационной безопасностью населения от природных источников ионизирующего излучения"

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека начиная с 2001 г. на базе ФГУН "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева" Роспотребнадзора ведется заполнение федерального банка данных по индивидуальным дозам облучения граждан, создаваемым естественным и техногенно измененным радиационным фоном. Заполнение банка данных осуществляется на основе ежегодно предоставляемой информация Управлениями Росптребнадзора по форме Федерального государственного статистического наблюдения N 4-ДОЗ "Сведения о дозах облучения населения за счет естественного и техногенно измененного радиационного фона". За период существования банка данных накоплен обширный материал по контролю за природными источникам излучения на территории Российской Федерации.

Природные источники ионизирующего излучения вносят основной вклад в дозу облучения населения. С учетом данных, полученных за последние годы в рамках функционирования Федерального банка по дозам облучения населения России за счет естественного и техногенно измененного радиационного фона по субъектам Российской Федерации его доля в структуре радиационного воздействия на население составляет 79,2%, а средние годовые эффективные дозы облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения находятся в пределах от 2,12 мЗв/год до 10,19 (Республика Алтай). Структура доз и средние уровни облучения населения России за счет природных источников излучения приведены в таблице:

Компоненты доз природного облучения населения, мЗв/год
К-40	Космическая компонента	Внешнее терригенное облучение	Изотопы радона в воздухе	Питьевая вода	Продукты питания	Атмосферный воздух	Суммарная доза
0,17	0,40	0,62	2,12	0,019	0,126	0,006	3,46

Суммарная годовая эффективная доза облучения жителей России природными источниками ионизирующего излучения формируется из следующих компонентов:

- 61,26% - доза внутреннего облучения за счет ингаляционного поступления в организм людей радона (222Rn), торона (220Rn) и их короткоживущих дочерних продуктов распада в воздухе помещений;

- 17,91% - доза внешнего облучения, определяемая гамма-излучением природных радионуклидов в жилых и общественных зданиях и на открытой местности на территории населенных пунктов (без учета космического излучения);

- 11,56% - доза ионизирующей компоненты космического излучения;

- 4,91% - доза внутреннего облучения за счет поступления в организм природных радионуклидов, содержащихся в продуктах питания;

- 0,55% - доза внутреннего облучения за счет поступления в организм природных радионуклидов, содержащихся в питьевой воде;

- 4,91% - доза внутреннего облучения за счет 40К в организме;

- 0,17% - доза внутреннего облучения за счет ингаляции долгоживущих природных радионуклидов с атмосферным воздухом.

В разные годы были выявлены субъекты Федерации, в которых средние дозы природного облучения населения превышают значение 5 и 10 мЗв/год. Обобщенные сведения по этим территориям приведены в таблице:

Год	Среднее по субъекту Федерации значение суммарной годовой дозы
	> 5 мЗв/год	> 10 мЗв/год
2001	Республики Марий Эл и Северная Осетия (Алания), Алтайский, Красноярский, Ставропольский и Хабаровский края, Иркутская, Новосибирская, Псковская, Ростовская, Смоленская и Тульская области, Еврейская АО	Республика Алтай
2002	Республика Калмыкия и Марий Эл, Алтайский, Ставропольский и Хабаровский края, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Липецкая, Оренбургская и Ростовская области	Еврейская АО
2003	Республика Бурятия, Ставропольский край, Иркутская, Липецкая, Новгородская и Ростовская области	Еврейская АО
2004	Ставропольский край, Ивановская, Иркутская, Курганская, Калининградская и Липецкая области, Еврейская АО	-
2005	Ставропольский край, Кемеровская, Ростовская и Читинская области	Республика Алтай
2006	Республика Бурятия, Еврейская АО, Читинская, Иркутская и Ростовская области	-

Во всех перечисленных субъектах РФ высокое значение суммарной годовой дозы облучения жителей обусловлено высокими уровнями содержания изотопов радона и их короткоживущих дочерних продуктов в воздухе помещений.

Дозы облучения отдельных групп населения в несколько раз превышают средние дозы облучения населения по России. Так, дозы природного облучения отдельных жителей Еврейской АО и Республики Алтай почти в три раза выше средних доз облучения населения страны, а г. Балей Читинской области - почти в 10 раз. Как видно из представленных данных, уровни при-родного облучения жителей целого ряда субъектов Российской Федерации требуют самого пристального внимания и принятия безотлагательных мер по их снижению.

В ряде субъектов Российской Федерации территории классифицируются как потенциально радоноопасные (Республики Тыва, Кабардино-Балкарская), однако контроль доз природного облучения населения осуществляется не в полной мере. А в Республике Алтай, несмотря на повышенное среднее значение суммарной годовой дозы по данным 2001 г. (более 10 мЗв/год), отсутствуют данные измерений по отчетной форме 4-ДОЗ в последующие 4 года (2002-2004 и 2006 гг.).

Следует обратить особое внимание на показатели радиационной безопасности питьевой воды и повысить качество надзора и контроля за ее показателями. Превышение критериев первичной оценки качества питьевой воды по суммарным радиологическим показателям установлены в 45 субъектах РФ, а в 26 - имеются превышения уровней вмешательства по отдельным природным радионуклидам. Высокие уровни 222Rn в отдельных источниках питьевой воды зарегистрированы в Республике Карелия (1620 Бк/кг), Свердловской (1300 Бк/кг), Челябинской (10600 Бк/кг) и Новосибирской (740 Бк/кг) областях; по 226Ra - в Тверской (0,5-1,9 Бк/кг), Ленинградской (6,2 Бк/кг) и Оренбургской (12 Бк/кг) областях.

В целях обеспечения радиационной безопасности населения руководителям территориальных органов Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации необходимо принять меры по организации контроля и учета доз облучения населения от природных источников, своевременно представлять отчетные формы N 4-ДОЗ. Необходимо провести анализ состояния обеспечения радиационной безопасности населения от воздействия природных источников и при дозах облучения населения более 5 мЗв в год и войти в территориальные органы исполнительной власти с обоснованием необходимости разработки региональных целевых программ по снижению облучения населения за счет природных источников излучения. Отдельные мероприятия (например, обеспечение качества питьевой воды по показателям радиационной безопасности и др.) могут быть включены в другие действующие программы в субъектах РФ.

В рамках надзора за обеспечением радиационной безопасности населения должны проводиться измерения показателей радиационной безопасности эксплуатируемых жилых и общественных зданий, питьевой воды, пищевых продуктов. Для обеспечения корректности оценки доз облучения населения обследования должны проводиться в соответствии с соответствующими методическими указаниями.

Главным врачам ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах РФ следует обратить внимание на наличие оборудования для проведения исследований на содержание природных радионуклидов в объектах окружающей среды, питьевой воде и пищевых продуктах. В планах развития материально-технического обеспечения учреждений необходимо предусматривать закупку недостающего оборудования. В необходимых случаях для выполнения измерений для оценки доз облучения населения природными источниками излучения следует обращаться к соответствующим межрегиональным радиологическим центрам (МРЦ). 

Руководитель

Г.Г. Онищенко