Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2018 г. N Ф05-9902/18 по делу N А41-21598/2017

г. Москва

09 августа 2018 г.

Дело N А41-21598/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Каменской О. В.,

при участии в заседании:

от истца - Никитина Ю.В. по доверен. от 14.12.2017,

от ответчика - Чудновский В.А. по доверен. от 01.06.2018,

от третьих лиц

от Администрации Можайского муниципального района - Грибова К.Д. по доверен. от 30.07.2018,

рассмотрев 02 августа 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 21.02.2018

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Кузьминой О. А.,

на постановление от 28.04.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М. А., Коноваловым С. А., Семушкиной В. Н.,

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к Акционерному обществу "Можайское экспериментально-механическое предприятие"

третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрация Можайского муниципального района, Федеральное агентство лесного хозяйства

об истребовании земельного участка

УСТАНОВИЛ: Комитет лесного хозяйства Московской области (далее Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Акционерному обществу "Можайское экспериментально-механическое предприятие" (далее АО "МЭМП", ответчик) об истребовании из незаконного владения АО "МЭМП" части земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:646, как земли лесного фонда выдела 20 квартала 27 Бородинского сельского участкового лесничества в следующих координатах (согласно исковому заявлению); об истребовании из незаконного владения АО "МЭМП" части земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:647, как земли лесного фонда выдела 22 квартала 27 Бородинского сельского участкового лесничества в следующих координатах (согласно исковому заявлению); об истребовании из незаконного владения АО "МЭМП" части земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:647, как земли лесного фонда выдела 21 квартала 27 Бородинского сельского участкового лесничества в следующих координатах (согласно исковому заявлению); исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:646 и установить смежную границу с землями лесного фонда выделом 20 квартала 27 Бородинского сельского участкового лесничества в соответствии со следующими координатами (согласно исковому заявлению); исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080201:647 и установить смежную границу с землями лесного фонда выделом 21, 22 квартала 27 Бородинского сельского участкового лесничества в соответствии со следующими координатами (согласно исковому заявлению).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрация Можайского муниципального района, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2018, в иске отказано.

Комитетом подана кассационная жалоба, согласно которой истец просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о: том, что сведения, содержащиеся в РГИС, не подтверждают того обстоятельства, что земельный участок пересекает границы лесного фонда; о пропуске срока исковой давности.

Представитель Комитета в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители АО "Можайское экспериментально-механическое предприятие", Администрации Можайского муниципального района возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что на территории Можайского района в с/о Кожуховский, д. Большое Тесово расположены следующие земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий и объектов и предназначенные под размещение пионерского лагеря "Радуга":

- с кадастровым номером 50:18:0080201:646 площадью 4 409 кв.м,

- с кадастровым номером 50:18:0080201:647 площадью 28 918 кв.м.

Данные участки поставлены на кадастровый учет 24.07.2013, при этом они были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080205:61, предоставлены ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:18:0080205:61, площадью 94540 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости 29.01.1993.

Комитетом лесного хозяйства Московской области выявлено наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0080201:646 и 50:18:0080201:647 на земли лесного фонда.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета лесного хозяйства Московской области в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 г., признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 названного закона в случае, если до 01 января 2015 г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 указанного постановления в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2017 по ходатайству Комитета лесного хозяйства Московской области назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Проектно-Изыскательское Предприятие "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ".

Согласно заключению экспертов ООО "Проектно-Изыскательское Предприятие "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ" от 22.11.2017 имеется наложение земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0080201:646, 50:18:0080201:647 на земли лесного фонда.

Оценив указанное экспертное заключение, суд признал его отвечающим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что оно является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на справку о пересечении границ земельных участков с землями лесного фонда, которая подготовлена с использованием системы РГИС.

Ссылка истца на указанную справку обоснованно не принята судами, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080205:61 поставлен на государственный кадастровый учет до создания и внедрения на территории Московской области данной программы.

При рассмотрении настоящего дела ответчик заявил о применении исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд, установив, что истец должен был узнать об имеющихся пересечениях в ходе проведения лесоустройства в 2005-2008, пришел к выводу, что комитетом пропущен срок исковой давности.

Суды пришли к правильному выводу о том, что Комитет лесного хозяйства Московской области является ненадлежащими истцом по настоящему спору.

Согласно положениям статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд с заявлением об истребовании имущества из чужого незаконного владения имеет право обращаться только собственник данного имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 12 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26 июня 2012 года N 863/22, в состав полномочий истца не входит судебная защита прав собственника в отношении лесных участков, принадлежащих Российской Федерации.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения истец имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 " 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу, что Комитет лесного хозяйства Московской области не обосновал наличие у него права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2018 по делу N А41-21598/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов О. В. Каменская