Письмо Федерального медико-биологического агентства от 27 июня 2008 г. N 32-024/349 "О технических регламентах"

В июне 2008 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", принятый Государственной Думой 23 мая 2008 г. и одобренный Советом Федерации 30 мая 2008 г., а также Федеральный закон от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию", принятый Государственной Думой 11 июня 2008 г. и одобренный Советом Федерации 18 июня 2008 г.

В целях защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, указанные выше федеральные законы устанавливают требования к безопасности к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования, а также требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, масложировой продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке молока и молочных продуктов и в сопроводительных документах.

Обращаю Ваше внимание, что указанные Федеральные законы вступают в силу по истечении шести месяцев со дня их официального опубликования.

Кроме того, до дня вступления в силу федеральных законов о технических регламентах в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации пищевых продуктов техническое регулирование в области эксплуатации производственных помещений, оборудования, транспортных средств осуществляется в соответствии с нормативными и (или) техническими документами и (или) сводами правил.

Правила и методы исследований (испытаний) и измерений молока и молочной продукции, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения настоящего Федерального закона, разрабатываются и утверждаются Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Со дня вступления в силу Федерального закона:

молоко и молочная продукция, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

положения Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положения Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в части оценки и подтверждения соответствия молока и молочной продукции, обязательных требований к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации не применяются.

Сертификат соответствия и декларация о соответствии на масложировую продукцию, изготовленную до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания сроков действия сертификата соответствия и декларации о соответствии.

На масложировую продукцию, изготовленную до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, распространяются требования, действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Выпуск в обращение (включая реализацию в сфере розничной торговли) масложировой продукции, изготовленной или импортированной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, допускается в течение срока годности пищевой масложировой продукции и срока хранения непищевой масложировой продукции.

Таким образом, со дня вступления в силу указанных выше Федеральных законов утратят силу отдельные положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части касающейся предмета регулирования, а также:

СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов, утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 4 октября 1996 г. N 23;

Раздела 1.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов";

Санитарные правила для предприятий по производству растительных масел. Минздрав СССР - от 18.11.74 N 1197-74;

Санитарные правила для предприятий маргариновой промышленности, утвержденные Главным санитарным врачом СССР 30 декабря 1971 г. N  946-А-71)

и иные нормативные правовые акты, системы санитарно-эпидемиологического нормирования, ранее, устанавливающие обязательные требования к продукции (молоку, молочной и масложировой продукции).

(Для справки. Программой законопроектной работы Государственной Думы в период весенней и осенней сессий 2008 г., запланировано обсуждение проектов технических регламентов:

"О соках и соковой продукции", проект 284073-4;

"О кондитерской продукции", проект 469750-4;

"Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки, производство и обращение", проект 470322-4.

В рамках приказа Минздравсоцразвития России от 14 апреля 2008 г. N 173 "Об организации в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации работ по реализации Программы разработки технических регламентов" состоялся конкурс на разработку проектов технических регламентов:

"О безопасности пищевых продуктов";

"О безопасности продуктов детского питания";

"О безопасности пищевых добавок";

"О безопасности питьевой воды",

которые должны быть разработаны и внесены разработчиками в Правительство Российской Федерации до конца 2008 г. и в первом квартале 2009 г.).

В связи с этим и в целях своевременного информирования заинтересованных специалистов подведомственных организаций об изменениях в действующем законодательстве, их соответствующей профессиональной подготовки, предлагаю:

1. Ознакомить с техническими регламентами на молоко и молочные продукты, масложировую продукцию, а также с проектами технических регламентов специалистов территориальных органов и центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России. Обеспечить их наличие у заинтересованных специалистов, в том числе посредством предоставления специалистам беспрепятственного доступа к услугам сети Интернет.

2. Подготовить и издать совместные (по управлениям и учреждениям) приказы об утверждении плана мероприятий по внедрению требований указанных выше федеральных законов в деятельность специалистов по гигиене питания, санитарно-гигиенических и микробиологических лабораторий и иных специалистов, осуществляющих надзор (контроль) за производством и оборотом молока, молочной и масложировой продукции.

При этом, в разрабатываемые планы мероприятий включить мероприятия по:

организации обучения и аттестации специалистов;

внесению соответствующих изменений в рабочие экземпляры области аккредитации ИЛЦ центров гигиены и эпидемиологии и актуализации фонда нормативных документов в ИЛЦ;

информированию органов местного самоуправления и СМИ об изменениях в действующем законодательстве;

выдачу предписаний организациям по производству и обороту молока, молочной и масложировой продукции о внедрении в их деятельность упомянутых технических регламентов, а также в связи с этим необходимости пересмотра программ производственного контроля, технических условий, технологических инструкций по производству молока, молочной и масложировой продукции.

3. Обеспечить контроль за внедрением и исполнением Федеральных законов от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" на территориях, подлежащих обслуживанию ФМБА России.

С электронными копиями указанных федеральных законов можно ознакомиться на сайте Головного центра гигиены и эпидемиологии в разделе "Нормативы".

Заместитель руководителя

В.В. Романов