Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2017 г. N Ф05-920/17 по делу N А40-171233/2016

город Москва

09 февраля 2017 г.

Дело N А40-171233/16

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Красновой С.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителей: представители не явились, извещены;

от заинтересованного лица: Бегимбетов Р.П., доверенность от 07.06.2016; Савостина Е.В., доверенность от 16.01.2017;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 02 февраля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге

на определение от 10 октября 2016 года

Арбитражного суда города Москвы,

вынесенное судьей Вигдорчиком Д.Г.,

на постановление от 14 декабря 2016 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-171233/16

по заявлению Правительства Санкт-Петербурга, Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге

об оспаривании решения и предписаний

к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН: 1047796269663),

третьи лица: закрытое акционерное общество "Кардиоклиника", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Санкт-Петербурга, Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия) обратились в Арбитражный суд города Москвы c заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписаний Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 24.06.2016 по делу N 1-15-150/00-18-15.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2016 года заявление Комиссии оставлено без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2016 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Комиссия обратилась с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявители и третьи лица - закрытое акционерное общество "Кардиоклиника", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2011 N 1775 утвержден состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге.

Суды установили, что Комиссия является структурным подразделением Правительства Санкт-Петербурга и не имеет права выступать в качестве самостоятельного заявителя в суде. Доказательств обратного заявителями не представлено.

В силу пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

На основании изложенного, кассационная коллегия считает, что суды пришли к правомерному выводу о том, что заявление Комиссии по делу N А40-171233/16 подлежит оставлению без рассмотрении.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" утверждено Положение о деятельности Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Положение).

В силу пункта 3 Положения, в состав Комиссии на паритетных началах входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориального фонда, страховых медицинских организаций и медицинских организаций, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций или их ассоциаций (союзов) и профессиональных союзов медицинских работников или их объединений (ассоциаций), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 10 Положения, персональный состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2011 N 1775 утвержден состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, суды пришли к обоснованному выводу о том, что из указанных положений не следует, что Комиссия является самостоятельным юридическим лицом.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 84 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2016 года по делу N А40-171233/16 оставить без изменения, кассационную жалобу Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

С.В. Краснова Р.Р. Латыпова