Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2016 г. N 09АП-59201/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 9 февраля 2017 г. N Ф05-920/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

14 декабря 2016 г.

Дело N А40-171233/16

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-171233/16,

вынесенное судьей Д.Г. Вигдорчиком,

по заявлению 1. Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге; 2. Правительства Санкт-Петербурга

к ФАС России

об оспаривании решения и предписания,

при участии:

от заявителя:	1. Гордеев Э.А. по выписке из решения от 15.04.2016; 2. не явился, извещен;
от ответчика:	Савостина Е.В. по доверенности от 26.09.2016;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Санкт-Петербурга, Комиссия по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Федеральной антимонопольной службе России о признании незаконным и отмене решения и предписаний ФАС России от 24.06.2016 г. по делу N 1-15-150/00-18-15.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-171233/16, заявление Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге к Федеральной антимонопольной службе России о признании незаконным и отмене решения и предписания ФАС России от 24.06.2016 г. по делу N 1-15-150/00-18-15 - оставлено без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого определения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что определение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2016 года не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2011 г. N 1775 утвержден состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге.

Из указанных положений не следует, что Комиссия по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге является самостоятельным юридическим лицом.

Комиссия является структурным подразделением Правительства Санкт-Петербурга и не имеет права выступать в качестве самостоятельного заявителя в суде. Доказательств обратного, заявителями не представлено.

В силу пункта 7 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление Комиссии по делу N А40-171233/2016-145-1511 подлежит оставлению без рассмотрении.

В соответствии сор ст. 44 АПК РФ заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 г. N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" утверждено Положение о деятельности Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В силу п. 3 Положения в состав Комиссии на паритетных началах входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориального фонда, страховых медицинских организаций и медицинских организаций, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций или их ассоциаций (союзов) и профессиональных союзов медицинских работников или их объединений (ассоциаций), осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

В силу п. 10 Положения, Персональный состав Комиссии утверждается нормативным правовым актом высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2011 г. N 1775 утвержден состав Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционным судом признается законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при указанных положений не следует, что Комиссия по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Санкт-Петербурге является самостоятельным юридическим лицом.

.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам жалобы, а также безусловных, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-171233/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева