Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 декабря 2008 г. N 01/15180-8-32 "О санитарно-эпидемиологической обстановке в зонах расположения аэропортов Российской Федерации"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав санитарно-эпидемиологическую обстановку в зонах расположения аэропортов Российской Федерации, сообщает.

На территории Российской Федерации надзор осуществляется за 55 аэропортами международного значения, 51 аэропортом Федерального значения и 128 аэропортами местного значения. Из них, в черте города расположены: 25 - международного значения, 19 - Федерального значения и 32 местного значения. В зоне сверхнормативного шума находятся в общей сложности 321 населенный пункт. Под воздействием сверхнормативного шума от аэропортов международного значения находится 2765673 человека, аэропортов Федерального значения - 342316 человек и местного значения - 186560 человек. Результаты измерений уровней шума на территории жилой застройки по максимальному уровню составляют от 60 до 100 дБА, по эквивалентному уровню - от 50 до 80 дБА, что превышает нормируемые уровни от 5 до 45 дБА и от 10 до 40 дБА соответственно.

К территориям с наибольшим количеством населения, проживающего в санитарно-защитной зоне аэропортов или подвергающегося сверхнормативному уровню шума, относятся: Москва - 1500000 человек, Иркутская область - 310000, Московская область - 140000, Приморский край - 120000, Свердловская область - 60700, Красноярский край - 46060, Краснодарский край - 46250.

В последние годы акустическая обстановка в зоне расположения крупных аэропортов Российской Федерации резко ухудшилась, что связано с увеличением полетов самолетов и невыполнением, в соответствии с регламентом, замены парка воздушных судов. Во многих аэропортах планируется проведение реконструкции, в том числе связанной с удлинением взлетно-посадочных полос, что также приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Кроме того, участились случаи размещения жилой застройки в зоне расположения крупных аэропортов Российской Федерации. В результате возросло количество жалоб населения на авиационный шум, число судебных процессов, в которых сторонами конфликта выступают население, авиапредприятия и строительные организации.

Критерием правомерности строительства вокруг аэропортов являются обоснованные и четко обозначенные границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ), соблюдение которых будет важнейшей мерой профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье населения.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в новой редакции, аэропорты относятся к внекатегорийным объектам, для которых санитарно-защитная зона (СЗЗ) определяется в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

При рассмотрении проектов СЗЗ следует обращать внимание, что в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, должна быть обоснована санитарно-защитная зона для объектов наземного базирования аэропорта, а также санитарные разрывы от трассы пролета воздушных судов.

В составе проектов СЗЗ аэропортов должны быть учтены авиационные компании, арендующие территорию аэропорта (парковка воздушных судов, режим взлет-посадка, техническое обслуживание), иные объекты, базирующиеся на территории аэропортов.

В настоящее время границы санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг многих аэропортов не определены, а имеющиеся санитарно-защитные зоны требуют пересмотра с учетом изменения интенсивности полетов и парка воздушных судов, а также реконструкции аэропортов.

Принимая во внимание изложенное, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения нарушений прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, предлагает:

1. Потребовать от владельцев аэропортов разработку проектов организации и благоустройства СЗЗ, с целью установления (уточнения) границ СЗЗ, перечень мероприятий по их организации и благоустройству, снижению уровней шума и других физических факторов;

2. Информацию об организации СЗЗ, состоянии загрязнения атмосферного воздуха химическими примесями и физического воздействия на атмосферный воздух, представлять вначале года (март) в наш адрес при сдаче годового отчета.

Руководитель

Г.Г. Онищенко