Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 января 2009 г. N 26 "Об утверждении Положения о Департаменте развития медицинского страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития медицинского страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Министр

Т. Голикова

Положение
о Департаменте развития медицинского страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 января 2009 г. N 26)

I. Общие положения

1. Департамент развития медицинского страхования (далее Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся вопросы:

3.1. организации и развития обязательного и добровольного медицинского страхования, государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, лекарственного обеспечения;

3.2. совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере медицинского страхования, государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации лекарственного обеспечения;

3.3. анализа и прогнозирования обязательного и добровольного медицинского страхования, государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, лекарственного обеспечения, выработки на этой основе рекомендаций по планированию и реализации мероприятий, включенных в программные документы Правительства Российской Федерации и Министерства;

3.4. формирования официальной статистической информации и системы медико-экономических показателей об оказании и финансировании медицинской помощи населению;

3.5. организации взаимодействия Министерства с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами Министерства, территориальными органами Министерства и подведомственными организациями, федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее - федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды), территориальными фондами обязательного медицинского страхования, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2. обеспечение реализации полномочий Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.3. обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении территориальных органов, организаций, федеральных служб и агентства и координации деятельности государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.4. информационно-аналитическое, статистическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

6.1. вырабатывает предложения по определению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, включая вопросы обязательного и добровольного медицинского страхования, лекарственного обеспечения, государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

6.2. разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами проекты нормативных правовых актов по реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, формированию и экономическому обоснованию Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в том числе, базовой программы обязательного медицинского страхования;

6.3. на основе анализа медико-экономических показателей готовит для внесения в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

6.4. осуществляет методическое обеспечение системы медико-экономических показателей, работу по совершенствованию показателей и форм статистической отчетности в сфере, отнесенной к компетенции Департамента;

6.5. формирует сведения и медико-экономические показатели по форме федерального государственного статистического наблюдения N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению";

6.6. осуществляет экономическую оценку финансового обеспечения системы обязательного медицинского страхования по источникам финансирования, функциям здравоохранения и поставщикам медицинских услуг;

6.7. осуществляет оценку развития системы защиты прав застрахованных граждан, деятельности страховых медицинских организаций по обязательному медицинскому страхованию граждан Российской Федерации и программ добровольного медицинского страхования;

6.8. участвует в разработке государственного задания федеральным медицинским учреждениям в части реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

6.9. осуществляет работу по экономическому обоснованию потребности в финансовом обеспечении медицинской помощи населению Российской Федерации;

6.10. осуществляет оценку и прогнозирование финансового обеспечения системы обязательного медицинского страхования, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

6.11. разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами Программу лекарственного страхования отдельных категорий граждан;

6.12. разрабатывает механизм выполнения лекарственного страхования в Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

6.13. осуществляет оценку эффективности реализации программы лекарственного страхования в России и субъектах Российской Федерации

6.14. обеспечивает исполнение поручений Министра и его заместителей;

6.15. участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации;

6.16. готовит предложения в ведомственный план законопроектной деятельности Министерства, Правительства Российской Федерации;

6.17. готовит предложения в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации;

6.18. разрабатывает, участвует в разработке, согласовывает проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федераций, а также разрабатывает, участвует в разработке, осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства;

6.19. принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.20. готовит самостоятельно или участвует в подготовке совместно с департаментами Министерства проектов заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

6.21. обобщает совместно с заинтересованными департаментами Министерства практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

6.22. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, или участвует в их проведении;

6.23. принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его заместителей;

6.24. составляет справочные, статистические, аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

6.25. анализирует решения федеральных служб, агентства и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений;

6.26. осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральных служб и агентства, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром;

6.27. участвует в работе по принятию нормативных правовых актов государственных внебюджетных фондов в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

6.28. подготавливает предложения по организации проверок деятельности государственных внебюджетных фондов в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, в случаях, устанавливаемых федеральным законом, участвует в указанных проверках в установленном порядке;

6.29. готовит с Финансовым департаментом и Департаментом организации медицинской помощи и развития здравоохранения (совместно в части, касающейся компетенции этих Департаментов) соответствующие предложения по параметрам формирования и структуре бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнения;

6.30. в пределах компетенции осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.31. осуществляет прием граждан в установленные графиком часы приема;

6.32. дает от своего имени подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

6.33. готовит проекты поручений подведомственным организациям, федеральным службам и агентству, государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.34. принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов Министерства, территориальных органов федеральных служб и агентства, территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

6.35. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

6.36. участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства;

6.37. готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Министерства;

6.38. принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

6.39. участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6.40. готовит предложения о проведении научно-исследовательских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.41. запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Департамент функций, у территориальных органов Министерства, подведомственных Министерству организаций, федеральных служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также у органов и организаций, подведомственных федеральным службам, агентству и государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке и контролирует их исполнение по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.42. совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства осуществляет рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами;

6.43. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;

6.44. осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте;

6.45. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

6.46. осуществляет иные функции в соответствии с решением Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министр).

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

8.2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.3. представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;

8.4. готовит предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах;

8.5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.6. участвует по поручению Министра в работе межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.7. по поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

8.8. направляет по решению Министра и его заместителей работников Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.9. визирует проекты нормативно-правовых актов и приказов Министерства;

8.10. запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей, у территориальных органов Министерства, подведомственных Министерству организаций, федеральных служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также у органов и организаций, подведомственных федеральным службам и агентству, государственным внебюджетным фондам;

8.11. визирует и подписывает проекты писем;

8.12. распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий своим заместителям;

8.13. представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков работников Департамента, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и наложении на них взысканий;

8.14. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

8.15. требует объяснение в письменной форме, в т.ч. для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;

8.16. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

8.17. дает поручения работникам Департамента;

8.18. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.

Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.