Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2017 г. N Ф05-1112/17 по делу N А40-232082/2015

г. Москва

22 марта 2017 г.

Дело N А40-232082/15

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Завирюха Л.В., Хвостовой Н.О.,

при участии в заседании:

от Мэрии г. Кызыла Республики Тыва не явился, уведомлен,

от Министерства финансов Российской Федерации Шиляев А.П., доверенность от 10.03.2017,

от Министерства финансов Республики Тыва не явился, уведомлен,

рассмотрев 16 марта 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Мэрии г. Кызыла Республики Тыва

на решение от 08 сентября 2016 года Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Прижбиловым С.В.,

на постановление от 02 декабря 2016 года Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семикиной О.Н., Алексеевой Е.Б., Поповой Г.Н.,

по иску Мэрии г. Кызыла Республики Тыва

к Министерству финансов Российской Федерации

о взыскании денежных средств,

третье лицо: Министерство финансов Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Кызыла Республики Тыва (далее - истец, мэрия) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации (далее - ответчик, министерство), о взыскании денежных средств в сумме 5.035.000 рублей, израсходованных истцом на приобретение жилых помещений гражданам Озерскому Г.В. и Митину С.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от02.12.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, мэрия обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить принятые по делу судебные акты, приять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неверное применение судами норма материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Истец и Министерство финансов Республики Тыва (далее - третье лицо), уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без их участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, Мэрией города Кызыла в рамках исполнения требований Федерального закона закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон N76-ФЗ), заключены договор на передачу и продажу квартир /домов/ в собственность граждан от 13.04.2015 N15996 с Озерским Германом Владимировичем и договор социального найма жилого помещения от 06.08.2015 N 80 с Митиным Сергеем Владимировичем.

Судом первой инстанции установлено, что Мэрия города Кызыла выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений Озерскому Герману Владимировичу, Митину Сергею Владимировичу.

Стоимость переданных квартир, которые являлись муниципальной собственностью, составляет 5.035.000 рублей, но в результате исполнения требований Закона N 76-ФЗ, выбыли из его владения, в связи, с чем бюджету города Кызыла причинены убытки, что послужило основанием для обращения мэрии в суд за их взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Статья 15 Закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 установлен Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно и утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ с 1 января 2005 года с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению жилых помещений увольняемым с военной службы военнослужащим. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами

Установив, что в 2013 в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств - Минрегиона России о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не использованных в 2012 году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, были возвращены в доход бюджетов субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субвенций, суды пришли к выводу, что у истца не было правовой обязанности по предоставлению жилой площади в г. Кызыл в собственность за пределами выделенных субсидий, суды сославшись на статью 15, 16, 1064 Гражданского кодекса РФ, отказали в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование норм пава заявителем жалобы отличное от толкования судов, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 сентября 2016 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2016 года по делу N А40-232082/15 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

Л.В. Завирюха Н.О. Хвостова