Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 15 июля 2009 г. N 04И-391/09 "Об итогах мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в июне 2009 года"

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития проведен анализ результатов мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях Российской Федерации за июнь 2009 года.

1. По состоянию на 08.07.2009 в электронную базу данных поступило 646 927 учетных записей информации, внесенной 5095 организациями субъектов Российской Федерации и г. Байконур.

В целом результаты мониторинга свидетельствуют о некоторой стабилизации уровня цен на лекарственные средства. Необходимо отметить, что проведение Росздравнадзором мониторинга позволило привлечь внимание руководителей субъектов Российской Федерации, органов управления здравоохранением, других участников фармацевтического рынка и общественности к проблемам ценообразования на лекарственные средства, наиболее остро проявившимся в виде повышения цен в условиях экономического кризиса.

Вместе с тем, при обработке данных мониторинга Росздравнадзором выявлены такие системные нарушения, допускаемые лечебными и аптечными учреждениями, как несвоевременное предоставление информации, предоставление недостоверной или неполной информации. Например: цена на Гептрал 400 мг, N 20 указана - 1 руб. при средней цене по России - 1923 руб. (Московская обл.); на Гастрацид табл. для рассасывания N 20 - 2184 руб., при средней - 60 руб. (Республика Башкортостан); цена закупки Амлодипина 5 мг, N 30 в рамках программы ОНЛС - 121 218 руб. (г. Москва); цена дексаметазона глазные капли 0,1 % 10,0 N 1 - 40 043 руб. (Белгородская область) и др. Подробная информация о выявленных ошибках размещена на сайте www.roszdravnadzor.ru в разделе "регистрация цен", а также на сайте www.rznd.ru в разделе "документы".

Следует отметить, что, несмотря на методическую помощь со стороны центрального аппарата Росздравнадзора и регулярное информирование участников мониторинга о допущенных при вводе технических ошибках, работа по их исправлению осуществляется участниками мониторинга крайне неудовлетворительно.

2. Росздравнадзор напоминает, что в соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009 года N 9) и приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 N 277н "Об организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях (организациях) Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 28.05.2009 N 14019) установлены жесткие сроки предоставления информации участниками мониторинга:

- лечебно-профилактические и аптечные учреждения представляют информацию в Росздравнадзор (вводят на сайт - www.rznd.ru) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- Росздравнадзор представляет обобщенную информацию в Минздравсоцразвития России не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

- ежемесячный доклад по данным мониторинга в Правительство Российской Федерации - до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Обращаем внимание, что ежемесячные отчеты в Минздравсоцразвития России и в Правительство Российской Федерации о ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств в субъектах Российской Федерации формируются исключительно на основании сведений, вносимых участниками мониторинга на сайт www.rznd.ru.

Введение в базу данных ошибочной информации существенно искажает реальный уровень цен в регионе и его динамику, при этом ответственность за своевременность и достоверность предоставленной информации несут лечебные и аптечные учреждения, осуществляющие ввод данных.

К сожалению, практика показывает, что участники мониторинга начинают уделять должное внимание своевременности, достоверности и полноте вводимой информации только после критических замечаний в адрес субъекта высших руководителей страны и соответствующих запросов губернаторов.

3. Ежемесячный доклад содержит раздел о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, поэтому до 5 числа месяца, следующего за отчетным вместе с информацией о ценах и ассортименте лекарственных средств в Росздравнадзор также должна поступить информация:

- о величине товарных остатков лекарственных препаратов, закупленных в рамках программы ОНЛС за счет бюджетных средств 2009 года (при наличии остатков, закупленных за счет бюджета 2008 и 2007 годов - остатки указываются раздельно за каждый финансовый год);

- о величине товарных остатков лекарственных средств, полученных по федеральным закупкам для лечения высокозатратных нозологии (далее - ВЗН) за счет бюджета 2009 года (при наличии остатков, закупленных за счет бюджета 2008 года - остатки указываются раздельно за каждый финансовый год).

Кроме товарных остатков должна быть введена информация о фактическом поступлении лекарственных средств за отчетный месяц. Обращаем внимание, что как остатки, так и поступления лекарственных средств указываются только за отчетный период, суммирование их с предыдущими поступлениями и остатками не допускается.

Анализ данных мониторинга остатков и поступления лекарственных средств в рамках программ ОНЛС и ВЗН свидетельствует о фактах предоставления неполной информации, в результате которых возникают ситуации, когда по полученной информации объем товарных остатков превышает объем закупок, или цена лекарственного препарата меняется в процессе его хранения (название производителя и цена закупаемого препарата не соответствуют таковым в остатках).

В целях обеспечения единого подхода к подготовке ежемесячного доклада по данным мониторинга информация о поступлениях и остатках по программам ОНЛС и ВЗН, начиная с июля 2009 года, должна предоставляться по состоянию на 15 число месяца.

В связи с вышеизложенным и во исполнение решения Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009 года N 9) Росздравнадзор сообщает, что информация о ценах и ассортименте лекарственных средств (по состоянию на 15.07.2009), остатках и поступлениях препаратов по программам ОНЛС и ВЗН (по состоянию на 15.07.2009) должна быть представлена (введена на сайт www.rznd.ru.) до 5 августа 2009 года.

Возможность ввода данных за июль, в том числе исправлений по выявленным ошибкам, будет прекращена в 9 часов утра по московскому времени 5 августа 2009 года.

Субъекты, не представившие информацию в указанные сроки, будут указаны в ежемесячном отчете как отказавшиеся от участия в мониторинге.

Руководитель

Н.В. Юргель