Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2017 г. N Ф05-9274/17 по делу N А40-136608/2016

г. Москва

13 июля 2017 г.

Дело N А40-136608/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Дзюбы Д. И., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Нигматуллина К.В. по доверен. от 18.05.2017,

от заинтересованного лица - Скиперский А.С. по доверен. от 30.12.2016,

рассмотрев 06 июля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

АО "УК "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда "Казанский рентный инвестиционный фонд"

на постановление от 21.04.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П. В., Лепихиным Д. Е., Кочешковой М. В.,

по заявлению АО "УК "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда "Казанский рентный инвестиционный фонд"

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ: АО "УК "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда "Казанский рентный инвестиционный фонд" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо) от 23.03.2016 N 380 об устранении нарушения земельного законодательства путем приведения целевого использования земельного участка в соответствии с фактически установленным назначением.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2016 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 указанное решение отменено в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "УК "АС Менеджмент" Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда "Казанский рентный инвестиционный фонд" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заявитель жалобы считает, что вывод апелляционного суда об осуществлении АО "УК "АС Менеджмент" финансово-хозяйственной деятельности, связанной с гостиничным бизнесом, документально не подтвержден.

Представитель заявителя в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законным и обоснованным.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что в порядке осуществления государственного земельного надзора Управлением Росреестра по Москве проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении АО "Управляющая компания "АС Менеджмент" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 4-я Мякининская, д. 16А, с кадастровым номером 77:0019001:1013, по результатам которой выявлено нарушение земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании АО "Управляющая компания "АС Менеджмент" указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно - для эксплуатации двух двухэтажных зданий в целях осуществления гостиничной деятельности.

Для устранения данного нарушения Управлением Росреестра по Москве выдано АО "Управляющая компания "АС Менеджмент" предписание от 23.03.2016 N 380 о приведении использования земельного участка с кадастровым номером 77:0019001:1013 в соответствии с фактическим установленным назначением.

АО "Управляющая компания "АС Менеджмент", полагая указанное предписание незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Апелляционный суд установил, что земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 77:0019001:1013 на основании договора купли-продажи N 722-М/159 жилых домов и земельного участка от 23.12.2009 находится в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИРФ "КЗИФ" и передан в доверительное управление АО "УК "АС Менеджмент" на срок до 01.07.2022.

Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд установил, что на момент проведения проверки на земельном участке с кадастровым номеров 77:07:0019001:1013 расположены:

здание с кадастровым номером 77:07:0019001:1879, находящееся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИРФ "КЗИФ" и переданное в доверительное управление АО "УК "АС Менеджмент" на срок до 01.07.2022;

здание с кадастровым номером 77:07:0019001:1388, находящееся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев ЗПИРФ "КЗИФ" и переданное в доверительное: управление АО "УК "АС Менеджмент" на срок до 01.07.2022.

Указанные здания используются АО "УК "АС Менеджмент" в целях осуществления гостиничной деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 указанного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, апелляционный суд, установив нарушение АО "УК "АС Менеджмент" земельного законодательства, а именно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании АО "УК "АС Менеджмент" земельного участка с кадастровым N 77:07:0019001:1013 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, а для эксплуатации двух двухэтажных зданий в целях осуществления гостиничной деятельности, пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с законом и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности; основания, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным, отсутствуют.

Вывод апелляционного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемым судебным актом, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 по делу N А40-136608/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Д. И. Дзюба В. В. Кузнецов