Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2017 г. N Ф05-9035/17 по делу N А40-212927/2016

город Москва

18 июля 2017 г.

Дело N А40-212927/16

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Дзюбы Д.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: Евстигнеев О.В., доверенность от 21.02.2017;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 11 июля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ"

на решение от 24 января 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 13 апреля 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Лепихиным Д.Е., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-212927/16

по заявлению ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ"

о признании незаконным решения

к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент), Правительству Москвы о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 29.08.2016 N ДГИ-166110/16-(0)-1, об отказе в предоставлении имущественной поддержки обществу в виде установления ставки арендной платы в размере 3.500 руб. за кв.м в год по договору аренды от 15.02.1997 N 00-00525/97 с обязанием Правительства Москвы в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принять решение о предоставлении имущественной поддержки заявителю в виде установления минимальной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 15.12.1997 N 00-00525/97 в размере 3.500 руб. за кв.м в год с даты обращения в Комиссию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в рамках исполнения обязательств по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, от 15.12.1997 N 00-00525/97 с учетом дополнительного соглашения от 22.10.2010 Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы (арендодатель, правопредшественник) предоставил заявителю (арендатору, ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ") во временное пользование нежилое помещение, площадью 495,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Большой Дровяной переулок, д. 4, стр. 1.

Дополнительным соглашением от 19.01.2016 в вышеуказанный договор были внесены изменения в части использования здания. Цель использования: образовательные, медицинские и административные цели.

ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ" отнесено к категории субъектов малого предпринимательства в порядке, определенном Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается выпиской из базы данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.09.2016 N ЮЭ9965-16-278508.

25.05.2016 ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ" обратилось в Департамент в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с заявлением о предоставлении имущественной поддержки виде установления минимальной ставки арендной платы арендатору в размере 3.500 руб. за кв.м в год.

Решением, оформленным письмом от 29.08.2016 N ДГИ-166110/16-(0)-1, Департамент отказал в предоставлении обществу имущественной поддержки на 2016 год в соответствии с пунктами 2.1.3 и 2.1.6 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (далее - Постановление N 424-ПП, Положение о Комиссии).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявленными требованиями в суд.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" и от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - Постановление N 800-ПП).

Согласно пунктам 1, 1.2 Постановления N 800-ПП, с 01.01.2014 предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3.500 руб. за кв.м в год, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 2.1 Постановления N 800-ПП, ставка арендной платы в размере 3.500 руб. за кв.м устанавливается субъектам малого предпринимательства, при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение, с приложением необходимых документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления N 424-ПП, Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий:

- субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства,

- субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 Постановления N 800-ПП, и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами,

- объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению,

- у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты,

- арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду,

- представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

В пункте 5.3 Положения о Комиссии предусмотрено, что решение Комиссии о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (далее - имущественная поддержка), принимается в срок не более 30 календарных дней со дня поступления обращения субъекта малого предпринимательства о предоставлении такой поддержки не чаще одного раза в течение календарного года в отношении каждого субъекта малого предпринимательства.

Указанное решение подлежит ежегодному подтверждению в порядке, установленном настоящим Положением, если иное не предусмотрено решением Комиссии.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что вопреки доводам общества Постановлением N 424-ПП регламентирован порядок установления арендной платы субъектам малого предпринимательства, в том числе, и по действующим договорам аренды.

При этом, предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы носит заявительный характер.

Вместе с тем, как установлено судами, заявитель имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 26.04.2016 и является арендатором нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а именно помещения, общей площадью 495,2 кв.м, по адресу: г. Москва, Б. Дровяной пер., д. 4, стр. 1. Помещения предоставлены в аренду с разрешенным использованием "под образовательные, медицинские и административные цели".

Суды установили, что актами осмотров помещений от 14.06.2016 и от 16.06.2016 установлено, что арендуемые помещения закрыты, доступ в них не обеспечен; здание по вышеуказанному адресу закрыто строительной сеткой, центральная дверь опечатана.

Поскольку Департамент правомочен проводить мероприятия по оценке сдаваемых в аренду объектов государственного имущества и определению рыночной стоимости годовой арендной платы, на основании данных актов Комиссии, Департамент принял законное решение об отказе в предоставлении обществу имущественной поддержки на 2016 год.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для отказа Департамента, который не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, вывод судов о соответствии отказа Департамента действующему законодательству является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2017 года по делу N А40-212927/16 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "НАЦСТРОЙИНВЕСТ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Д.И. Дзюба