Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2017 г. N Ф05-10911/15 по делу N А41-53153/2013

г. Москва

18 июля 2017 г.

Дело N А41-53153/13

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Дзюбы Д. И.,

при участии в заседании:

от заявителя - Разумак М.А. по доверен. от 22.12.2016,

от заинтересованного лица - Ковалев Д.А. по доверен. от 04.09.2016, Буров В.А. по доверен. от 01.09.2016,

от третьих лиц

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Переплетова К.Ю. по доверен. от 12.05.2017,

рассмотрев 11 июля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 11.04.2016

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А. В.,

на постановление от 07.03.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коротковой Е. Н., Закутской С. А., Муриной В. А.,

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области

к ОАО "Аннинское"

третьи лица: Администрация Рузского муниципального района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об истребовании из незаконного владения частей земельных участков

УСТАНОВИЛ: Комитет лесного хозяйства Московской области (далее Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Аннинское" (далее ОАО "Аннинское", ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения частей земельных участков общей площадью 975,38 га, расположенных, как указывает истец, в Звенигородском сельском участковом лесничестве Рузского района и Глубоковском участковом лесничестве (Истринского лесничества).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Рузского муниципального района Московской области (далее Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее ТУ Росимущества в Московской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Ростреестра").

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.08.2015 указанные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 на 75 земельных участков истец изменил предмет иска в отношении 50 земельных участков общей площадью 975,38 га, просил истребовать из чужого незаконного владения ОАО "Аннинское" часть земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0050318:515; 50:19:0050320:138; 50:19:0050320:139; 50:19:0050302:81; 50:19:0050302:82; 50:19:0050310:203; 50:19:0050318:340; 50:19:0000000:19103; 50:19:0000000:19094; 50:19:0050309:145; 50:19:0050311:209; 50:19:0050313:33; 50:19:0000000:19127; 50:19:0000000:19119; 50:19:0000000:19110; 50:19:0000000:19101; 50:19:0000000:19128; 50:19:0000000:19099; 50:19:0050313:36; 50:19:0050313:34; 50:19:0050420:647; 50:19:0050401:200; 50:19:0050302:84; 50:19:0050601:164; 50:19:0000000:19124; 50:19:0050309:144; 50:19:0050301:55; 50:19:0000000:19113; 50:19:0050318:339; 50:19:0050601:163; 50:19:0000000:19102; 50:19:0000000:19091; 50:19:0050401:201; 50:19:0050307:184; 50:19:0050302:83; 50:19:0050318:338; 50:19:0000000:19098; 50:19:0000000:19109; 50:19:0000000:19112; 50:19:0000000:19108; 50:19:0000000:19097; 50:19:0050313:35; 50:19:0000000:19093; 50:19:0050629:50; 50:19:0000000:19114; 50:19:0000000:19111; 50:19:0000000:19089; 50:19:0000000:19090; 50:19:0000000:19100; 50:19:0000000:19118; 50:19:0000000:19106; 50:19:0050302:85; 50:19:0000000:19096; 50:19:0000000:19117; 50:19:0050307:185 согласно координатам, установленным с использованием Региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Московской области; и не поддержал требования по 14 земельным участкам (ранее контурам 50:19:0000000:14) с кадастровыми номерами 50:19:0000000:19122, 50:19:0000000:19120, 50:19:0050319:533, 50:19:0050319:534, 50:19:0050319:525, 50:19:0050319:526, 50:19:0000000:20057, 50:19:0000000:20873, 50:19:0000000:20874, 50:19:0000000:20818, 50:19:0000000:20817, 50:19:0050302:86, 50:19:0000000:20811, 50:19:0000000:20810, 50:19:0000000:19125, 50:19:0000000:19123, 50:19:0000000:20808, 50:19:0000000:20809, 50:19:0000000:20803, 50:19:0000000:20804, 50:19:0000000:20805, 50:19:0000000:20806, 50:19:0050304:682, 50:19:0050304:683, 50:19:0050304:684, 50:19:0000000:20819, 50:19:0000000:20820, 50:19:0000000:20821, 50:19:0000000:19095, 50:19:0000000:19092 общей площадью 975,07 га, а также не поддержал требований об обязании внести изменения, связанные с уточнением площади и границ истребуемых участков, в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сведения Государственного кадастра недвижимости.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитетом подана кассационная жалоба, согласно которой истец просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Комитета в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители ОАО "Аннинское" возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы жалобы.

Администрация, ФГБУ "ФКП Ростреестра" в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что как землепользователь совхоз Аннинский сформирован в 60-х годах. Согласно Распоряжению Совета министров РСФСР от 01.07.1972 N 815-р из совхоза "Аннинский" изъято земель общей площадью 423 га и передано в ведение Рузского леспромхоза.

Главой Администрации Рузского района 25.12.1992 издано постановление N 1418/23, по которому передано сельскохозяйственным предприятиям, в частности в собственность вновь образованному предприятию АОЗТ "Аннинское", 3 555 га пашен, пастбищ, сенокосов, а в постоянное бессрочное пользование - 2558 гектаров прочих угодий сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза "Аннинский", на основании которого было выдано соответствующее свидетельство N 26 от 25.12.1992.

СПК "Аннинский" 04.02.2003 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.02.2003 сделана запись регистрации N 50-01/00-16/2003-13.1 Основанием для регистрации права послужило свидетельство о праве собственности на землю N26 от 25.12.1992.

В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:14 (собственником которого являлось ОАО "Аннинское") разделен на 75 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:19:0000000:19089, 50:19:0000000:19090, 50:19:0000000:19091, 50:19:0000000:19092, 50:19:0000000:19093, 50:19:0000000:19094, 50:19:0000000:19095, 50:19:0000000:19096, 50:19:0000000:19097, 50:19:0000000:19098, 50:19:0000000:19099, 50:19:0000000:19100, 50:19:0000000:19101, 50:19:0000000:19102, 50:19:0000000:19103, 50:19:0000000:19104, 50:19:0000000:19105, 50:19:0000000:19106, 50:19:0000000:19107, 50:19:0000000:19108, 50:19:0000000:19109, 50:19:0000000:19110, 50:19:0000000:19111, 50:19:0000000:19112, 50:19:0000000:19113, 50:19:0000000:19114, 50:19:0000000:19115, 50:19:0000000:19116, 50:19:0000000:19117, 50:19:0000000:19118, 50:19:0000000:19119, 50:19:0000000:19120, 50:19:0000000:19121, 50:19:0000000:19122, 50:19:0000000:19123, 50:19:0000000:19124, 50:19:0000000:19125, 50:19:0000000:19126, 50:19:0000000:19127, 50:19:0000000:19128, 50:19:0050302:83, 50:19:0050302:84, 50:19:0050302:85, 50:19:0050305:981, 50:19:0050305:981, 50:19:0050306:329, 50:19:0050307:184, 50:19:0050307:185, 50:19:0050309:144, 50:19:0050309:145, 50:19:0050310:203, 50:19:0050311:209, 50:19:00503313:33, 50:19:0050313:34, 50:19:0050313:35, 50:19:0050313:36, 50:19:0050318:338, 50:19:0050318:339, 50:19:0050318:340, 50:19:0050319:513, 50:19:0050319:514, 50:19:0050319:515, 50:19:0050320:138, 50:19:0050320:139, 50:19:0050401:200, 50:19:0050401:201, 50:19:0050403:209, 50:19:0050403:210, 50:19:0050420:647, 50:19:0050601:163, 50:19:0050601:164, 50:19:0050629:50.

Истец заявляет о незаконности владения ОАО "Аннинское" земельным участком с кадастровым номером 50:19:0000000:14 и образованных в результате его раздела земельных участков.

В обоснование наличия нарушенного права, истец ссылается на положения статей 8 - 9 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, на то обстоятельство, что при установлении границ участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 ОАО "Аннинское" произошло наложение на земли лесного фонда.

В подтверждение нарушенного права представлено заключение филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 22.05.2013 N 13/755, согласно которому имеется взаимное пересечение земельных участков истца и ответчика.

Судами установлено, что Администрация Рузского района определила границы земельных участков, находящихся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования, переданных АОЗТ "Аннинское".

Администрацией Рузского района совместно с "Центргипрозем" составлены соответствующие карты и чертежи земельных участков, планы внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза "Аннинский", за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в районный фонд перераспределения земли на основе материалов инвентаризации 1989 года с учетом изъятий конкретных земельных участков, переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома Рузского районного совета от 11.07.1991 N 494/13, указанному выше.

Земельный участок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК "Аннинский", площадью 25 290 000 кв. м, 25.12.1992 поставлен на кадастровый учет.

АОЗТ "Аннинское" 07.12.1999 преобразовалось в СПК "Аннинский".

В 2002 году проводились согласования границ СПК "Аннинский" с земельным комитетом по Рузскому району Московской области.

СПК "Аннинский" 04.02.2003 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.02.2003 сделана запись регистрации N 50-01/00-16/2003-13.1 Основанием для регистрации права послужило свидетельство о праве собственности на землю N26 от 25.12.1992.

СПК "Аннинский" 29.04.2004 преобразовалось в ОАО "Аннинское". Таким образом, ОАО "Аннинское" является универсальным правопреемником СПК "Аннинский", о чем прямо указано в пункте 1.1 Устава ОАО "Аннинское".

Как сказано выше, Комитетом в подтверждение нарушенного права представлено заключение филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" от 22.05.2013 N 13/755, согласно которому имеется взаимное пересечение земельных участков истца и ответчика.

Суды, исследовав и оценив указанное заключение, пришли к правильному выводу о том, что данное заключение фактически является письмом, по форме и содержанию не соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в письме отсутствует описание примененных методик, исследовательская часть, а графическое приложение к заключению - "схема расположения земельного участка и земель лесного фонда Звенигородского сельского участкового лесничества и Глубоковского участкового лесничества М:10000 на 21 л." истцом не представлено.

Кроме того, в данном заключении указано, что оно подготовлено на основании рабочих материалов лесоустройства, не являющихся обязательными нормативно-техническими документами.

В период реорганизации совхоза "Аннинский" действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. Верховным советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) с учетом последующих редакций.

В соответствии со статьей 94 указанного Кодекса землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Согласно пункту 53 Лесоустроительной инструкции (приказ Рослесхоза N 516 от 12.12.2011) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков производится по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей.

В местах выхода квартальных просек на границу лесничества, лесопарка устанавливаются лесоустроительные знаки (в том числе граничные квартальные столбы).

Суды установили, что в границах спорных земельных участков какие-либо лесоустроительные знаки отсутствуют. Кроме того, такие знаки на земельных участках не устанавливались и не находились.

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что земли ОАО "Аннинское" категории сельскохозяйственного назначения относились когда-либо или в настоящее время относятся к землям лесного фонда.

В постановлении по делу N А41-40723/12 Десятый арбитражный апелляционный суд установил, что границы участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 (участка сельскохозяйственного назначения) существуют с 1992 года и никем не оспариваются, суд указал, что первоначальное предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 2 558 га было осуществлено АО "Аннинское" согласно свидетельству о праве собственности на землю N 26 от 25.12.1992 на основании решения Главы Администрации Рузского района от 25.12.1992 N 1418/23 для сельскохозяйственного производства. В период предоставления АО "Аннинское" земельного участка в 1992 году действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 года, согласно статье 32 названного кодекса, действующей по состоянию на 25.12.1992, приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Доказательства, подтверждающие, что свидетельство о праве собственности на землю N 26 от 25.12.1992, выданное АО "Аннинское" на основании решения Главы Администрации Рузского района от 25.12.1992 N 1418/23, является незаконным либо недействительным, в дело не представлены.

В постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу N А41-6131/12, в котором принимало участие Управление лесного хозяйства по Московской области (процессуальный правопредшественник истца), указано, что Администрация в апелляционной жалобе также ссылается на то, что в составе испрашиваемого земельного участка находятся земли иных категорий, изъятые или ограниченные в обороте; в случае предоставления в собственность ОАО "Аннинское" спорного земельного участка, будут нарушены права собственника (Российской Федерации) земельных участков покрытых лесами и водными объектами, находящихся в границах спорного земельного участка. Указанный довод заинтересованного лица апелляционный суд нашел несостоятельным, поскольку приложенной к заявлению общества кадастровой выпиской подтверждено, что участок целиком относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения", сведения об обременениях частей земельного участка расположенными на них санитарно-защитными, водоохранными и иными зонами и полосами в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В связи с этим суд обязал администрацию предоставить истцу на праве собственности участок с кадастровым номером 50:19:0000000:14, при этом возражений со стороны Управления лесного хозяйства по Московской области не поступало.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-69132/2013 установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 произведен в тех границах, которых он зарегистрирован. Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 следует, что его границы состоят из 75 контуров. Во исполнение данного решения 11.04.2013 на государственный кадастровый учет были поставлены 75 земельных участков.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции по ходатайству истца определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью установления факта наложения земельных участков и границ такого наложения, производство которой поручено эксперту ООО "Геокадастрэксперт".

По результатам проведенной судебной экспертизы составлено экспертное заключение, согласно которому экспертом определены координаты характерных точек границ контуров 1-75 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 по сведениям государственного кадастра недвижимости, соответствующие фактическому местоположению границ; местоположение границ контуров 1-75 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 по фактическому пользованию в пределах точности измерений соответствует местоположению по сведениям государственного кадастра недвижимости; анализ наложения показывает, что местоположение границ контуров земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 по фактическому пользованию и по сведениям государственного кадастра недвижимости в пределах точности измерений соответствует местоположению границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, по сведениям государственного кадастра недвижимости. Нарушения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14 при разделе данного земельного участка и определении границ вновь образованных земельных участков не имеется; границы земельных участков, образованных после раздела земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, не пересекают границ земель лесного фонда. Согласно планам земельных участков, образованных после раздела земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:14, с наложением на лесные планшеты границы образованных после раздела земельных участков не пересекают границ земель лесного фонда.

Таким образом, согласно экспертному заключению границы земельных участков, образованных после раздела земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 50:19:0000000:14, не пересекают границ земель лесного фонда, наложения их границ на границы земель лесного фонда не имеется, при разделе земельного участка его границы нарушены не были.

Оценив указанное экспертное заключение, суд признал его отвечающим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что оно является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Вывод судов об отказе в иске соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в процессе рассмотрения спора.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А41-53153/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Д. И. Дзюба