Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2018 г. N Ф05-12430/18 по делу N А40-132975/2017

г. Москва

14 августа 2018 г.

Дело N А40-132975/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2018.

Полный текст постановления изготовлен 14.08.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Родионова Валерия Александровича - Макарова А.К. (представителя по доверенности от 31.01.2018);

от Департамента городского имущества города Москвы - Черемухина В.В. (представителя по доверенности от 27.12.2017);

рассмотрев 07.08.2018 в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Родионова Валерия Александровича

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31.01.2018,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24.05.2018,

принятое судьями Александровой Г.С., Алексеевой Е.Б., Савенковым О.В.,

по делу N А40-132975/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Родионова Валерия Александровича

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Родионов Валерий Александрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), в котором просил:

- признать незаконным отказа департамента в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005012:54, сформулированного в письмах от 23.06.2017 N 33-5-85062/17-(0)-1 и от 30.06.2017 N ДГИ-ГР-59436/17-1;

- обязать департамент предоставить в собственность данный земельный участок по цене, действовавшей на момент обращения по вопросу его выкупа, заключив с предпринимателем договор купли-продажи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, либо принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель департамента возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей предпринимателя и департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 03.11.2009 за предпринимателем зарегистрировано право собственности на нежилые здания по адресу: г. Москва, ул. Розанова, д. 4, стр. 1 (площадью 1 265, 7 кв.м.), стр. 2 (площадью 264, 8 кв.м.) и стр. 3 (площадью 68, 3 кв.м.).

Предприниматель 14.06.2017 обратился в департамент за предоставлением земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005012:54 в собственность.

Письмом от 23.06.2017 N 33-5-85062/17-(0)-1 Департамент сообщил предпринимателю об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений", сославшись на то, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Письмом от 30.06.2017 N ДГИ-ГР-59436/17-1 департамент подтвердил отсутствие оснований для предоставления указанной государственной услуги.

Не согласившись с департаментом, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая заявление предпринимателя не подлежащим удовлетворению, суды, исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь положениями статей 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статей 8, 14, 22,43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", нормами Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, Требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90, установив, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, указанных в разделе 3.1, превышает 0,1 м.), пришли к выводу о законности оспариваемого решения департамента по указанному основанию.

Данный вывод судов является верным.

Довод кассационной жалобы предпринимателя о том, что подача им заявления о приобретении земельного участка в порядке пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса (если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках) исключает применение положений, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, в том числе пунктом 24 данной статьи Кодекса (уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"), основан на неправильном понимании и применении норм земельного законодательства.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018 по делу N А40-132975/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Кузнецов В.В.