Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2018 г. N Ф05-11088/18 по делу N А41-96975/2017

город Москва

17 августа 2018 г.

Дело N А41-96975/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от истца (заявителя) Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ООО "Одинцовский машиностроительный завод": не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 13 августа 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2018 г.,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г.,

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-96975/17

по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ООО "Одинцовский машиностроительный завод"; Министерство имущественных отношений Московской области;

УСТАНОВИЛ: 13 февраля 2009 г. между Комитетом по управлению имуществом Одинцовского района Московской области (далее - истец) и обществом с ограниченной ответственностью "Одинцовский машиностроительный завод" (далее - ООО "Одинцовский машиностроительный завод", общество) был заключен договор аренды земельного участка N 2471, в соответствии с которым в аренду обществу предоставлялся земельный участок площадью 856 кв.м с кадастровым номером 50:20:0030109:12, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 8, для производственных целей.

13 февраля 2009 г. между Комитетом по управлению имуществом Одинцовского района Московской области и ООО "Одинцовский машиностроительный завод" был заключен договор аренды земельного участка N 2477, в соответствии с которым в аренду обществу предоставлялся земельный участок площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0030109:18, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 8, для производственных целей.

Указанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

В дальнейшем истцу стало известно о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030109:12, 50:20:0030109:18, предоставленные в аренду обществу.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Управление земельных отношений Раменского муниципального района обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030109:12 и 50:20:0030109:18, расположенные по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО "Одинцовский машиностроительный завод", Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Так, судом установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие на то оснований.

Из акта осмотра спорных земельных участков от 29 января 2018 г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030109:18, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 8, находится здание изготовленного цеха и офисное здание, принадлежащее на праве собственности ООО "Одинцовский машиностроительный завод"; на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030109:12, площадью 856 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д. 8, расположено здание ангара и трансформаторная подстанция, принадлежащие на праве собственности ООО "Одинцовский машиностроительный завод".

Доказательств нахождения на спорных земельных участках объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорные участки к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено.

Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. по делу N А41-96975/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко