Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2017 г. N Ф05-10280/17 по делу N А41-60521/2016

г. Москва

10 августа 2017 г.

Дело N А41-60521/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дзюбы Д.И.,

судей Латыповой Р. Р., Окуловой Н.О.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - ООО "Атлантида": Юмин К.С. по дов. от 08.05.2016

от ответчика (от заинтересованного лица) - Администрация Волоколамского муниципального района Московской области: Комарова И.Н. по дов. N дов-31 от 29.12.2016

от третьего лица - Министерство имущественных отношений Московской области: не явка,

рассмотрев 03 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Волоколамского муниципального района Московской области

на решение от 02.02.2017

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 24.05.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С.В., Немчиновой М.А. Коноваловым С.А.,

в деле по иску общества с ограниченной ответственностью "Атлантида"

к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Атлантида" (далее - ООО "Атлантида", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка от 16.12.2015 N 246/2015, а именно с требованием: изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "2.1. Цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" в размере, равном 2,5% (двум с половиной процентам) кадастровой стоимости земельного участка и составляет 5 474 567 руб. 25 коп." (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017, заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Администрация считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель ООО "Атлантида" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, как законные и обоснованные.

Представитель третьего лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства указанное лицо извещено надлежащим образом, информация о процессе своевременно размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что в соответствии с постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 16.12.2015 N 2811 в собственность ООО "Атлантида" за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:07:0030403:1607, площадью 40 500 кв. м, местоположение: Московская область, Волоколамский район, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "среднеэтажная жилая застройка". Земельный участок предоставлялся в собственность общества, в связи с нахождением на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности.

Согласно пункту 2 данного постановления, выкупная цена установлена в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка.

Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области на основании данного распоряжения в адрес ООО "Атлантида" направлялся подписанный со стороны Администрации договор купли-продажи земельного участка N 246/2015 от 16.12.2015.

Пунктом 2.1 договора купли-продажи предусматривалось, что цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" в размере, равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка и составляет 32 847 403 руб. 50 коп.

ООО "Атлантида" подписало договор купли-продажи с протоколом разногласий от 15.01.2016, в котором предложило в частности пункт 2.1 изложить в следующей редакции: "2.1. Цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" в размере, равном 2,5% кадастровой стоимости земельного участка".

ООО "Атлантида" 21.04.2016 направило в адрес Администрации письмо, в котором сообщило о том, что имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене в размере 2,5%, на что Администрация ответила, что выкупная цена установлена в соответствии с действующим законодательством и равна 15% кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что предложения покупателя, изложенные в протоколе разногласий от 15.01.2016, не были приняты Администрацией, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поэтому, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области; цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании указанных положений, Правительством Московской области, принято постановление от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках", пунктом 1 которого установлено, что с 01.07.2012 установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); 2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

При этом пунктом 2 указанного постановления Правительства Московской области предусмотрено, что в случаях, установленных пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", цена продажи земельных участков устанавливается в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судами при рассмотрении спора установлено, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО "Атлантида" и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0030403:1607, ранее принадлежали на праве собственности ОАО "Передвижная механизированная колонна N 2" и были приобретены последним в собственность в процессе приватизации Государственного предприятия - Передвижной механизированной колонны N 2 ППО "Нефтегазконструкция", что подтверждаются Планом приватизации, утвержденным решением Мособлкомимущества N 337 от 24.06.1994.

В дальнейшем на основании договора купли-продажи от 16.12.2013 N 36-М, заключенного между ООО "Атлантида" и ОАО "Передвижная механизированная колонна N 2", объекты недвижимого имущества были переданы в собственность ООО "Атлантида".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19.05.2014 по делу N А41-14266/2014 на основании заключенного договора купли-продажи за ООО "Атлантида" признано право собственности на следующие объекты:

- жилой дом, общей площадью 800,2 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, корп. 1, лит. А, кадастровый номер 50:07:0030403:1383;

- жилой дом, общей площадью 777,8 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, корп. 1, лит. А, кадастровый номер 50:07:0000000:7749;

- жилой дом, общей площадью 777,8 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, стр. 2, лит. А, кадастровый номер 50:07:0090210:364;

- жилой дом, общей площадью 780,7 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, корп. 3, лит. А, кадастровый номер 50:07:0030403:1382;

- профклуб (медпункт), общей площадью 238,6 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, лит. Б3, кадастровый номер 50:07:0090210:366;

- столовая, общей площадью 501,7 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, лит. Б, кадастровый номер 50:07:0030403:602;

- магазин, общей площадью 158,8 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, лит. Б2, кадастровый номер 50:07:0090210:365;

- контора, общей площадью 359, 2 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Титова, д. 38, лит. Б1, кадастровый номер 50:07:0090210:363.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:07:0030403:1607 до государственной регистрации права собственности ООО "Атлантида" на объекты недвижимого имущества принадлежал на праве аренды ОАО "Передвижная механизированная колонна N 2" на основании договора аренды земельного участка от 02.11.1995.

При этом ранее земельный участок предоставлялся правопредшественнику ОАО "Передвижная механизированная колонна N 2" - на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 19.10.1984 N 1365/19. Договор аренды земельного участка от 02.11.1995 заключался с ОАО "Передвижная механизированная колонна N 2" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Атлантида" имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:07:0030403:1607 по льготной цене, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном их толковании заявителем.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя жалобы с выводами судов и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2017 и постановление Деcятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 по делу N А41-60521/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Д.И. Дзюба

Судьи

Р.Р. Латыпова Н.О. Окулова