Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2017 г. N Ф05-11364/17 по делу N А40-154422/2016

город Москва

15 августа 2017 г.

Дело N А40-154422/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Бочаровой Н.Н., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: закрытого акционерного общества "ФЛОРЕ" - Краснянский Г.Г. генер. дир. по выписке из ЕГРЮЛ,

от ответчиков: Департамента городского имущества города Москвы - Руденко М.В. по дов. от 29.12.2016,

Правительства Москвы - Руденко М.В. по дов. от 01.09.2016,

рассмотрев 09 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - закрытого акционерного общества "ФЛОРЕ"

на решение от 09 февраля 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Скачковой Ю.А.,

и постановление от 10 мая 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.,

по заявлению закрытого акционерного общества "ФЛОРЕ"

к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении имущественной поддержки,

УСТАНОВИЛ: закрытое акционерное общество "ФЛОРЕ" (далее - заявитель, ЗАО "ФЛОРЕ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы (далее - ответчики) с заявлением, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения Департамента об отказе в предоставлении имущественной поддержки в виде установления на 2015 год ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. объекта нежилого фонда, обязании Департамента предоставить имущественную поддержку в виде установления на 2015 год ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 33-35, стр. 2, находящегося в собственности города Москвы, и обязании Правительства Москвы устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2017 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "ФЛОРЕ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление отменить, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов заявитель указывает, что в результате незаконного бездействия Департамента, связанного с не передачей документов в Межведомственную комиссию о предоставлении имущественной поддержки, Комиссией не был рассмотрен вопрос по предоставлению обществу имущественной поддержки в виде установления на 2015 год ставки арендной платы.

Отзывы на кассационную жалобу не поступали.

Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители ответчиков против доводов жалобы возражал, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Департаментом (арендодатель) и ЗАО "ФЛОРЕ" (арендатор), являющимся субъектом малого предпринимательства, заключен договор от 28.06.2007 N 1-657/07, с дополнительным соглашением от 31.08.2012, на аренду нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 33-35, стр. 2.

ЗАО "ФЛОРЕ" обратилось в Межведомственную комиссию при Департаменте за имущественной поддержкой в виде установления на 2014 года ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. в год, в предоставлении которой обществу было отказано.

Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу N А40-79811/2014 названный отказ Межведомственной комиссии в предоставлении имущественной поддержки на 2014 год признан незаконным, при этом на Правительство Москвы возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ЗАО "ФЛОРЕ".

ЗАО "ФЛОРЕ" 02.12.2014 направило в Межведомственную комиссию заявление от 01.12.2014 N 53/14 о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы арендатору на 2015 год (поступило 25.12.2014).

В связи с истечением установленного предельного срока подачи заявлений о предоставлении имущественной поддержки в 2015 году, Департамент отказал заявителю в приеме документов для рассмотрения на Комиссии, о чем общество было уведомлено.

Полагая указанное решение Департамента незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, ЗАО "ФЛОРЕ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пунктам 1 и 1.3.2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы", субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 01 января 2014 года предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год в случае, если данные субъекты соответствуют установленным в названном постановлении критериям.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП "О дополнительных мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает соответствующая Межведомственная комиссия.

В силу пункта 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП), в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение с приложением необходимых документов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ЗАО "ФЛОРЕ" обратилось с заявлением о предоставлении имущественной поддержки на 2015 год после 1 декабря 2014 года, пришли к выводу, что заявителем утрачено право на получение вышеупомянутой имущественной поддержки, т.к. им пропущен срок для подачи документов и рассмотрения вопроса об установлении льготной ставки арендной платы на 2015 год.

Судами обеих инстанций установлено, что заявителем не соблюден порядок обращения за предоставлением льготной арендной ставки на 2015 год, предусмотренный пунктом 5.1 Положения о Комиссии, а именно не соблюден установленный срок для подачи такого обращения, при том, что пропуск срока подачи документов является самостоятельным основанием для отказа в приеме документов на рассмотрение Межведомственной комиссии.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы уже были предметом исследования и оценки судов при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 февраля 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2017 года по делу N А40-154422/16 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ФЛОРЕ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Н.Н. Бочарова В.В. Петрова