Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2017 г. N Ф05-9125/17 по делу N А41-1543/2017

г. Москва

22 августа 2017 г.

Дело N А41-1543/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Ананьиной Е. А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Абакумов А.Ю. по доверен. от 30.12.2016,

от заинтересованного лица - Шляхтина А.К. по доверен. от 30.06.2017,

рассмотрев 15 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 21.02.2017

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 24.04.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,

по заявлению Акционерного общества "МОСГАЗ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа во внесении изменений в запись ЕГРП

УСТАНОВИЛ: Акционерное общество "МОСГАЗ" (далее АО "МОСГАЗ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением:

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление, заинтересованное лицо) от 09.11.2016 N 50/015/010/2016-2998 по внесению изменений в запись ЕГРП в части изменения наименования субъекта права в отношении земельного участка общей площадью 295 кв.м, кадастровый номер 50:15:0040501:58, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, микрорайон 1 Мая;

об обязании Управления внести изменения в запись ЕГРП в части изменения наименования субъекта права в отношении земельного участка общей площадью 295 кв.м, кадастровый номер 50:15:0040501:58, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, г.Балашиха, микрорайон 1 Мая, на основании поданного АО "МОСГАЗ" заявления от 22.07.2016 N 50/015/010/2016-2998.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017, заявленные требования удовлетворены.

Управлением подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что переход прав на недвижимое имущество к вновь созданному юридическому лицу подлежит регистрации в силу ст. 8.1 Гражданского кодекса российской Федерации и осуществляется именно переход прав от преобразуемого юридического лица к вновь созданному, а не внесение изменений в записи ЕГРП.

Управление указывает, что согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права" право собственности на недвижимое имущество возникает в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица.

Заявитель жалобы полагает, что вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после завершения реорганизации.

Представитель Управления в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель АО "МОСГАЗ" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что АО "МОСГАЗ" обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРП в отношении земельного участка общей площадью 295 кв.м, кадастровый номер 50:15:0040501:58, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, микрорайон 1 Мая, в части смены правообладателя объекта недвижимости с ГУП города Москвы "МОГСГАЗ" на ОАО "МОСГАЗ".

На основании постановления Главы Администрации Балашихинского района N 65 от 28.01.1999 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГУП города Москвы "МОСГАЗ" на земельный участок под размещение газораспределительной станции "Измайловский луч", общей площадью 295 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, с Пехра-Покровский.

08.11.2012 Департаментом имущества города Москвы издано распоряжение N 3684-р "О приватизации государственного унитарного предприятия города Москвы "МОСГАЗ", согласно которому ГУП города Москвы "МОСГАЗ" преобразовано в ОАО "МОСГАЗ". ОАО "МОСГАЗ" является правопреемником ГУП "МОСГАЗ" (п.11).

Согласно п. 1.2. Устава АО "МОСГАЗ", утвержденному распоряжением Департамента имущества города Москвы от 05.05.2016 N 11085, общество является правопреемником ГУП города Москвы "МОСГАЗ".

Согласно представленной в дело выписке из ЕГРЮЛ АО "МОСГАЗ" является правопреемником ГУП города Москвы "МОСГАЗ" (строка 9, 130).

Управление сообщением от 09.11.2016 отказало в государственной регистрации на основании абзацев 4, 10 пункта статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Управление указало, что документы, подтверждающие реорганизацию ГУП "МОСГАЗ", а также передачу заявленного к регистрации земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "МОСГАЗ", на государственную регистрацию не представлены. При преобразовании юридического лица, которому на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, которое в порядке правопреемства переходит в собственность созданного юридического лица, должна проводиться и необходима государственная регистрация перехода права собственности к образованному юридическому лицу на данные объекты.

Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, АО "МОСГАЗ" обратилось с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемого отказа) в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

Статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющей порядок проведения государственной регистрации, предусмотрена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Из положений указанной нормы следует, что новое юридическое лицо не возникает, а меняется лишь его организационно-правовая форма, в связи с чем возникает необходимость внесения изменений в ЕГРП о новом наименовании такого юридического лица.

Согласно пункту 68 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765, (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявления о внесении изменений в записи ЕГРП и на момент отказа регистрирующего органа во внесении таких изменений) запись об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него.

К таким сведениям относятся, в том числе, перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. (если запись подраздела I Единого государственного реестра прав в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил содержит сведения об объекте, требующие изменения).

При изложенных, установленных судами обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных норм права, суд обоснованно признал незаконным отказ Управления от 09.11.2016 N 50/015/010/2016-2998 об отказе во внесении изменений в запись ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества (земельного участка) в части изменения наименования собственника недвижимого имущества на АО "МОСГАЗ"

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 статьи 201 Кодекса).

Суд, установив незаконность отказа Управления от 09.11.2016 N 50/015/010/2016-2998 об отказе во внесении изменений в запись в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка общей площадью 295 кв.м, кадастровый номер 50:15:0040501:58, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, микрорайон 1 Мая, в части изменения наименования субъекта права недвижимого имущества, правомерно обязал Управление внести изменения в запись в ЕГРП в отношении указанного объекта недвижимого имущества в части изменения наименования субъекта права в отношении недвижимого имущества (земельного участка) АО "МОСГАЗ" на основании поданного им заявления от 22.07.2016.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов (несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права), судебная коллегия в данном случае не находит, считает кассационную жалоба не подлежащей удовлетворению; решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда - подлежащими оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017 по делу N А41-1543/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е. А. Ананьина