Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2017 г. N Ф05-11968/17 по делу N А40-177466/2016

г. Москва

05 сентября 2017 г.

Дело N А40-177466/16

Резолютивная часть постановления объявлена "29" августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нечаева С.В.

судей Денисовой Н.Д., Петровой Е.А. при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы - Петручак А.В., дов. от 27.02.2016 от Управления Росреестра по Москве - Фокина Н.С., дов. от 30.12.2016 N 33847/206 рассмотрев 29 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Департамента городского имущества города Москвы на решение от 07 апреля 2017 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Селиверстовой Н.Н., на постановление от 27 июня 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Москвиной Л.А., Свиридовым В.А., Чеботаревой И.А., по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 27.06.2016 года, в государственной регистрации решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости, расположенного по адресу:

г. Москва, пос. Матвеевское, д. 46 с кадастровым номером 77:07:0013002:1085, и обязании осуществить регистрацию решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент городского имущества города Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда кассационной инстанции представители заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 12 мая 2016 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013002:1085, расположенного по адресу: г. Москва, поселок Матвеевское, д. 46.

Письмом от 20.10.2016 за N 77/003/214/2016-145 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации решения, сославшись на абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве обоснования отказа в государственной регистрации решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости Управление Росреестра по Москве указало, что внесение в ЕГРП записи в подраздел II-1, III-1 или III-6 на основании названного решения возможно только после государственной регистрации права на объект недвижимости по адресу: г. Москва, поселок Матвеевское, д. 46 и внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРП в отношении него.

В ЕГРП отсутствуют записи о регистрации каких-либо прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

По сведениям, имеющимся в Управлении Росреестра по Москве, переданным из уполномоченного органа, который ранее являлся держателем данных о зарегистрированных до 31.01.1998 года правах на недвижимое имущество, отнесенное к жилому фонду, собственниками жилого дома по адресу: г. Москва, поселок Матвеевское, д. 46 являются в доле в праве общей собственности каждый Семенова Н.В. на основании свидетельства о праве на наследство от 22.04.1972 и Назарова А.И. на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ ленинского района г.

Москвы.

Распоряжением Правительства города Москвы от 13.10.2015 года N 593-РП принято решение об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, поселок Матвеевское, д. 46, с кадастровым номером 77:07:0013002:1085.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, сославшись на пункт 1 ст. 4 Закона N 122-ФЗ, указав, что из содержания указанной нормы следует необходимость государственной регистрации не любых ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, а лишь тех, обязательность регистрации которых предусмотрена законом.

Таким образом, по мнению судов, государственной регистрации подлежит не акт органа местного самоуправления, а ограничение (обременение) прав собственника соответствующего объекта недвижимости, возникающее на основании решения об его изъятии.

Суды также указали, что в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.12.2014 N 499-ФЗ утратило силу положение ст. 279 ЗК РФ о необходимости обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав решения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, судами не было учтено, что согласно п. 6.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при поступлении в орган по государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд запись об этом вносится в Единый государственный реестр прав в случаях и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Таким образом, вывод о том, что государственной регистрации подлежит не акт органа местного самоуправления, а ограничение (обременение) прав собственника соответствующего объекта недвижимости, возникающее на основании решения об его изъятии, является необоснованным.

При этом Департамент никак не может повлиять на появление в ЕГРП записи о собственниках вышеуказанного объекта недвижимости, так как подача заявление в регистрирующий орган не относится к компетенции Департамента, который не вправе понудить собственников объекта недвижимости (двух физических лиц) к обращению в регистрирующий орган за государственной регистрацией права их собственности на объект недвижимости.

В связи с чем, оспариваемый отказ в государственной регистрации решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Матвеевское, д. 46 с кадастровым номером 77:07:0013002:1085, ограничивает права Департамента на регистрацию решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта не требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия считает возможным с учетом всех обстоятельств дела принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 27.06.2016 г. N 77/012/205/2016-2563.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2017 года по делу N А40-177466/16 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 27.06.2016 г. N 77/012/205/2016-2563 в государственной регистрации решения об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости, расположенного по адресу: Москва, пос. Матвеевское, д.46, с кадастровым номером 77:07:0013002:1085.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу зарегистрировать решение об изъятии для государственных нужд объекта недвижимости, расположенного по адресу: Москва, пос. Матвеевское, д.46, с кадастровым номером 77:07:0013002:1085.

Председательствующий судья

С.В.Нечаев

Судьи

Н.Д.Денисова Е.А. Петрова