Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 сентября 2017 г. N Ф05-12601/17 по делу N А40-231078/2016

г. Москва

07 сентября 2017 г.

Дело N А40-231078/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Новикова Е.А. по доверен. от 09.08.2016,

от заинтересованного лица - Панин А.А. по доверен. от 27.07.2017,

рассмотрев 31 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Вишневые сады"

на решение от 30.03.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

на постановление от 20.06.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Бекетовой И.В., Каменецким Д.В.,

по заявлению ООО "Вишневые сады" (ОГРН 1085032008555)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822)

третьи лица: Гачкова И.И., Данилкина Н.В., Калмыков Н.М., Коленько В.В., Краснящих Н.И., Маликова Н.Н., Морозов Ю.В., Павлова А.В., Преснякова Н.Н., Русакова И.К., Сетяева З.М., Соболев В.В., Соломаха В.В., Тимофеев А.А., Трахачева В.В., Хорошенков В.Е., Шахмурадова Т.А., Шеко Н.К., Департамент городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423)

об оспаривании решения от 01.11.2016 N 77/005/230/2016-2261 об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0152005:26

УСТАНОВИЛ: ООО "Вишневые сады" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 01.11.2016 N 77/005/230/2016-2261 об отказе в государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0152005:26.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гачкова И.И., Данилкина Н.В., Калмыков Н.М., Коленько В.В., Краснящих Н.И., Маликова Н.Н., Морозов Ю.В., Павлова А.В., Преснякова Н.Н., Русакова И.К., Сетяева З.М., Соболев В.В., Соломаха В.В., Тимофеев А.А., Трахачева В.В., Хорошенков В.Е., Шахмурадова Т.А., Шеко Н.К., Департамент городского имущества г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Вишневые сады" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что положения статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о преимущественном праве на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения, исходя из принципа формальной определенности, применяются в случае, если собственник земельного участка производит его отчуждение исключительно по договору купли-продажи, о чем прямо указано в законе, и не связано с другими сделками по отчуждению такого земельного участка. Заявитель жалобы полагает, что вывод судов о нарушении преимущественного права субъекта Российской Федерации на покупку земельного участка сельскохозяйственного назначения применительно к сделке об отступном не основаны на законе.

Представитель ООО "Вишневые сады" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

Третьи лица в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что нотариусом города Москвы Ульянской О.Д. удостоверено соглашение об отступном, по условиям которого заявитель передает третьим лицам доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0152005:26, расположенный по адресу: г. Москва, п. Новофедоровское, ЗАО "Кузнецовский комбинат".

ООО "Вишневые сады" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Управление Росреестра по Москве отказало заявителю в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на земельный участок на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указав на необходимость соблюдения заявителем нормы закона, установленной статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ООО "Вишневые сады", полагая указанный отказ незаконным, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены основания для отказа в государственной регистрации прав.

В частности, предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации); ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Суды установили, что обосновывая оспариваемый отказ ссылкой на указанные положения Закона о государственной регистрации, Управление Росреестра по Москве исходило из того, что в соответствии с пунктом 7 ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" до 1 января 2025 года при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые отнесены в результате изменения границ города федерального значения Москвы к землям населенных пунктов, преимущественное право покупки таких земельных участков имеет город федерального значения Москва. Указанное право реализуется в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона. Право продажи земельного участка третьему лицу возникает у продавца лишь в случае отказа субъекта Российской Федерации, муниципального образования от покупки либо если указанные публичные образования не уведомят в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения о намерении продать земельный участок.

Судами установлено, что в регистрирующий орган в качестве документа-основания для государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельный участок представлено соглашение от 06.09.2016 об отступном, согласно которому ООО "Вишневые сады" взамен исполнения обязательств, вытекающих из договоров купли-продажи ценных бумаг ЗАО "Кузнецовский комбинат", предоставляет кредиторам отступное в виде доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0152005:26. Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Суды правильно указали, что в результате предоставления отступного вышеуказанным земельным участком прекращается право собственности на указанный земельный участок ООО "Вишневые сады" в связи с переходом права общей долевой собственности к физическим лицам.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае применяются положения о преимущественном праве Правительства Москвы на покупку спорного земельного участка.

Установив, что собственники земельного участка с кадастровым номером 77:21:0152005:26 в Правительство Москвы не обращались, суды обоснованно сочли, что Управление Росреестра по Москве правомерно отказало заявителю в государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0152005:26.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 по делу N А40-231078/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Р. Р. Латыпова