Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2017 г. N Ф05-12711/17 по делу N А40-232180/2016

г. Москва

21 сентября 2017 г.

Дело N А40-232180/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Кузнецова В. В., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Антонова Н.В. по доверен. от 10.06.2015,

рассмотрев 14 сентября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Татарстанского УФАС России

на решение от 02.03.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузиным М. М.,

на постановление от 01.06.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Каменецким Д.В., Поташовой Ж.В., Цымбаренко И.Б.,

по заявлению КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) (ОГРН 1057711014195)

к Татарстанскому УФАС России

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ: КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления УФАС по Республике Татарстан (далее заинтересованное лицо) от 03.11.2016 N А08-1118/2016 о привлечении ЗАО КБ "Локо-Банк" к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, заявленные требования удовлетворены.

УФАС по Республике Татарстан подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) совершено вменяемое административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Оснований для отмены оспариваемого постановления у судов не имелось.

УФАС по Республике Татарстан заявило о рассмотрении жалобы без его участия, неявка лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что решением УФАС по республике Татарстан от 25.08.2016 по делу N 08-109/2016 признана ненадлежащей реклама финансовой услуги по предоставлению кредита со следующим заголовком "Кредит от 15,4 % годовых-lockobank.ru" с текстом "Кредит наличными на любые цели! Заполнить онлайн заявку. Отделения и банкоматы: Локо-Банк", размещенная и распространявшаяся в сети Интернет на территории Российской Федерации в поисковой системе Google посредством сервиса Google AdWords, нарущающей требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части отсутствия в рекламе условий оказания финансовой услуги по предоставлению ипотечного кредита, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица (сумма кредита, валюта кредита, комиссия за предоставление кредита), при условии, что в ней сообщается только процентная ставка; АО КБ "ЛОКО-Банк" выдано предписание о прекращении размещения в сети Интернет указанной рекламы.

Нарушение п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусматривает ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

По результатам выявленного нарушения на основании решения УФАС по Республике Татарстан от 25.08.2016 по делу N 08-109/2016 УФАС по Республике Татарстан составлен протокол от 18.10.2016 N А08-1118/2016 об административном правонарушении в отношении АО КБ "ЛОКО-Банк".

03.11.2016 УФАС по Республике Татарстан вынесено постановление по указанному административному делу о признании АО КБ "ЛОКО-Банк" нарушившим ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

ГУП ЧАО "Чукотснаб", полагая указанное постановление незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

УФАС по Республике Татарстан при принятии оспариваемого постановления о признании АО КБ "ЛОКО-Банк" нарушившим ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб. исходило из того, что решением УФАС по Республике Татарстан от 25.08.2016 по делу N 05-109/2016 реклама общества признана наущающей требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2017 по делу N А65-24982/2016 признано незаконным решение УФАС по Республике Татарстан от 25.08.2016 по делу N 05-109/2016 и предписание от 25.08.2016 по делу N 05-109/2016; суд обязал УФАС по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО).

При рассмотрении указанного дела Арбитражный суд Республики Татарстан установил отсутствие оснований для признания контекстной рекламы КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) ненадлежащей рекламой, размещенной с нарушением п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

С учетом установленных по делу N А65-24982/2016 обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности антимонопольным органом события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2017 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А40-232180/2016.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.03.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А40-232180/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

В. В. Кузнецов Е.А. Ананьина