Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2017 г. N Ф05-13680/17 по делу N А40-17777/2017

г. Москва

28 сентября 2017 г.

Дело N А40-17777/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Дзюбы Д. И., Кузнецова В. В.,

при участии в заседании:

от Центрального таможенного управления ФТС России - Левина Е.А. по доверен. от 30.12.2016,

рассмотрев 21 сентября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

АО "ОЭМК"

на решение от 11.04.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Нариманидзе Н. А.,

на постановление от 27.06.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В. И., Мухиным С. М., Яковлевой Л. Г.,

по заявлению АО "ОЭМК"

к Центральному таможенному управлению ФТС России, первому заместителю начальника Центрального таможенного управления Галныкину К.А.

о признании незаконным предварительного решения N RU/10100/16/0548 от 16.11.2016

УСТАНОВИЛ: АО "ОЭМК" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным предварительного решения первого заместителя начальника Центрального таможенного управления Галныкина К.А. N RU/10100/16/0548 от 16.11.2016 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "ОЭМК" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что суды не приняли во внимание тот факт, что верхние ролики (валки) 3 являются неотъемлемой составной частью правильной машины XRK 15-100, для данного товара установлен код по ТН ВЭД ЕАС 8466 94 000 0 "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для всех типов ручных инструментов, в том числе к станкам товарной позиции 8462 или 8463". По ТН ВЭД ЕАС к станкам товарной позиции 8462 относятся станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше. Прямое указание на правильные станки в тексте товарной позиции 8462 исключает отнесение правильных станков к товарной позиции 8207.

АО "ОЭМК" в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие.

Представитель Центрального таможенного управления ФТС России возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что Центральное таможенное управление, рассмотрев заявление АО "ОЭМК" о принятии предварительного решения по классификации в отношении товара "верхний ролик (валок) 3 для правильной машины XRK 15-100", приняло предварительное решение N RU/10100/16/0548 от 16.11.2016 о классификации товара "верхний ролик (валок) 3 для правильной машины XRK 15-100" в субпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Полагая указанное решение незаконным, АО "ОЭМК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (Положение). Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

В ходе рассмотрения вопроса о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС верхнего ролика (валка) 3 для правильной машины XRK 15-100 рассматривались следующие товарные позиции:

товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС "сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов";

товарная 8466 ТН ВЭД ЕАЭС "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов".

АО "ОЭМК" указывает, что верхний ролик (валок) 3 для правильной машины XRK 15-100 является неотъемлемой составной частью правильной машины при выполнении ее основной функции и данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном... к станкам товарной позиции 8462 или 8463", поскольку правильные станки, для которых предназначен рассматриваемый товар, относятся к товарной позиции 8462.

В руководстве по эксплуатации правильной машины XRK 15-100 (п. 9.1.7) представлена технологическая схема перевалки рабочих роликов и держателей роликов, согласно которой определены правила, последовательность и технология периодической замены роликов (валков).

Суды пришли к выводу, что данная информация свидетельствует о том, что рассматриваемый ролик (валок) является изделием, подлежащим замене вследствие износа.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, установив, что поскольку рассматриваемый ролик (валок) является сменным инструментом правильной машины, подлежащим замене в результате износа, пришли к обоснованному выводу о том, что указанный ролик (валок) не может классифицироваться в товарной позиции 8466, относящейся к разделу XVI, так как в соответствии с примечанием 1 к разделу XVI в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

С учетом изложенного суды обоснованно признали не подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании незаконным предварительного решения N RU/10100/16/0548 от 16.11.2016.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу N А40-17777/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Д. И. Дзюба В. В. Кузнецов