Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2017 г. N Ф05-13815/17 по делу N А40-229081/2016

г. Москва

10 октября 2017 г.

Дело N А40-229081/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Дзюбы Д.И.,

судей Латыповой Р.Р., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Быстров М.А. по дов. от 10.01.2017

от ответчика (заинтересованного лица): Ананьева М.В. по дов. N 2 от 09.01.2017,

рассмотрев 03 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стар Бет"

на решение от 27.03.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Ласкиной С.О.,

постановление от 20.06.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

в деле по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет"

к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по г. Москве

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Стар Бет" (далее - ООО "Стар Бет", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по г. Москве (далее - ИФНС России N 27 по г. Москве, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N 22.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Стар Бет" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Общество считает, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Стар Бет" поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель ИФНС России N 27 по г. Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты, как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "Стар Бет" имеет лицензию ФНС России от 14.03.2012 N 22 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на неограниченный срок.

ИФНС России N 27 по г. Москве на основании распоряжения от 13.10.2016 проведена внеплановая выездная проверка пункта приема ставок общества, расположенного по адресу: г. Москва, б-р Адмирала Ушакова, д. 12.

В ходе проверки установлено, что пункт приема ставок общества осуществляет организацию и проведение азартных игр в букмекерской конторе и расположен в подвальном помещении административного здания по адресу: г. Москва, бульвар Адмирала Ушакова, д 12. На втором этаже указанного административного здания располагается медицинское учреждение "Стоматология", принадлежащее ООО "Дан-Стом". При этом помещения, расположенные в административном здании и используемые организациями ООО "Стар Бет" и ООО "Дан-Стом" для ведения предпринимательской деятельности, находятся на одном земельном участке.

По результатам выездной внеплановой проверки ИФНС России N 27 по г. Москве вынесено предписание, в соответствии с которым ООО "Стар Бет" обязано в срок до 21.11.2016 устранить выявленные нарушения лицензионных требований, поскольку в силу закона пункты приема ставок букмекерских контор не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Полагая указанное предписание незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО "Стар Бет" в предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

Судами при рассмотрении спора установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет" расположен в подвальном помещении административного здания по адресу: г. Москва, бульвар Адмирала Ушакова, д. 12, на втором этаже которого расположена стоматологическая клиника ООО "Дан Стом", имеющая лицензию на осуществление медицинской деятельности N АО-77-01-009580 от 12.01.2015, установленный п. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ запрет обществом нарушен.

Инспекцией сделан обоснованный вывод о нарушении условий лицензии ООО "Стар Бет", установленных подпунктом "г" п. 4 Положения утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правомерному выводу о том, что предписание ИФНС России N 27 по г. Москве выдано в рамках предоставленных ей полномочий, основано на действующем законодательстве и направлено на устранение выявленных нарушений.

В рассматриваемом случае судами не выявлено оснований, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

По существу доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные заявителем в судах первой и апелляционной инстанций и рассмотренные ими. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба ООО "Стар Бет" не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 по делу N А40-229081/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Д.И. Дзюба

Судьи

Р.Р. Латыпова И.Ю. Григорьева