Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2017 г. N Ф05-12807/17 по делу N А40-250217/2016

г. Москва

10 октября 2017 г.

Дело N А40-250217/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Латыповой Р. Р., Дзюбы Д. И.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

рассмотрев 03 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Ассоциации "ДМСО"

на решение от 22.03.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

на постановление от 08.06.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Мухиным С.М., Поповым В.И.,

по заявлению Ассоциации "ДМСО"

к Росреестру

о признании недействительным отказа

УСТАНОВИЛ: Ассоциация "ДМСО" (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр, заинтересованное лицо) о внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих сведений о включении в члены Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" Гусева Александра Владимировича; об обязании Росреестра внести в сводный государственный реестр арбитражных управляющих сведения о включении в члены Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" Гусева Александра Владимировича.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ассоциацией "ДМСО" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы полагает, что у Гусева А. В. имелось обязательство внести взнос в размере 55 000 руб., так как он вступил в Ассоциацию "ДМСО" до вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлен размер взноса 200 000 руб.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судами установлено, что Гусев А. В. обратился в Ассоциацию "ДМСО" с заявлением о приеме в члены Ассоциации.

Советом Ассоциации "ДМСО" принято решение о приеме Гусева А.В. в члены данной Ассоциации (протокол N 9/2016 от 14.07.2016).

Ассоциация "ДМСО" обратилась в Росреестр с заявлением о внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих сведений о включении в состав Ассоциации "ДМСО" Гусева Александра Владимировича.

Росреестр отказал (письмо от 05.09.2016 N 07-07174/16) во внесении сведений о Гусеве А.В. в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, указав, что размер взноса в компенсационный фонд Ассоциации "ДМСО" не соответствует размеру взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленному пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве.

Полагая указанное решение незаконным, Ассоциация "ДМСО" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве одним из условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является также внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 15.07.2016, внесены изменения в пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве, Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ установлено, что взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих уплачивается в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждого ее члена.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таких случаев не предусмотрено.

К заявлению о включении сведений в сводный государственный реестр арбитражных управляющих Гусев А. В. приложил копию платежного поручения от 03.08.2016 N 306859, подтверждающего внесение Гусевым А. В. взноса в компенсационный фонд Ассоциации "ДМСО" в размере 55 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, установили, что поскольку Гусевым А.В. уплата взноса произведена после вступления в силу новых требований к размеру взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уплата данного взноса должна была быть произведена в размере 200 000 рублей.

Поскольку размер взноса Гусева А. В. в компенсационный фонд Ассоциации "ДМСО" (55 000 руб.) не соответствует размеру взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленному пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве (200 000 руб.), суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Росреестра об отказе во внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих сведений о включении в члены Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" Гусева Александра Владимировича соответствует нормам действующего законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод заявитель жалобы о том, что у него имелось обязательство внести взнос в размере 55 000 руб., так как Гусев А. В. вступил в Ассоциацию "ДМСО" до вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлен размер вноса в 200 000 руб., исследован, оценен и обоснованно отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2017 по делу N А40-250217/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова Д. И. Дзюба