Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 октября 2017 г. N Ф05-8300/16 по делу N А40-200192/2014

город Москва

20 октября 2017 г.

Дело N А40-200192/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Дунаевой Н.Ю., Петровой Е.А.

при участии в заседании:

от истца Московский городской военный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - Бурыгина И.Л., дов. от 23.03.17 N 212/2/498

от ответчика ООО "СитиИнжиниринг" - Ивашкина С.Г., дов. от 19.04.17

от ответчика ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" - Горбатенко Е.В., дов. от 01.08.17 N 0083

от третьего лица Департамент культурного наследия г. Москвы

от третьего лица Министерство культуры Российской Федерации

от третьего лица ТУ Росимущества в г. Москве

от третьего лица Управление Росреестра по Москве

от прокуратуры - Карпович Э.И., дов. от 16.01.17 N 4/13-2017,

рассмотрев 19 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - ООО "СитиИнжиниринг"

на постановление от 21 апреля 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Верстовой М.Е., Крыловой А.Н., Стешаном Б.В.,

по иску Открытого акционерного общества "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны"

к Обществу с ограниченной ответственностью "СитиИнжиниринг"

о признании отсутствующим права собственности

по иску Московского городского военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации

к Обществу с ограниченной ответственностью "СитиИнжиниринг" и Открытому акционерному обществу "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны"

третьи лица - Департамент культурного наследия г. Москвы, Министерство культуры Российской Федерации, ТУ Росимущества в г. Москве, Управление Росреестра по Москве,

о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи недвижимого имущества и о применений последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью "СитиИнжиниринг" в рамках дела N А40-59648/2015 с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

- Признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 г. земельного участка площадью 0,18 га кадастровый номер 77:01:0001018:1004 и расположенных на нем административных зданий площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственного здания площадью 169,9 кв. м, заключенный между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг".

- Признать отсутствующим права собственности ответчика на недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001018:1004, общей площадью 1 845 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Большой Знаменский переулок, вл. 7;

- административное здание, назначение: Нежилое здание, 2-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069380, условный номер 77-77-12/025/2010-792, общей площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Большой Знаменский переулок, дом 7, строение 1;

- административное здание, назначение: Нежилое здание, 1-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069390, условный номер 77-77-12/025/2010-796, общей площадью 229 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, большой Знаменский переулок, дом 7, строение 2;

- производственное здание, назначение: Нежилое здание, 1-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069400, условный номер 77-77-12/025/2010-805, общей площадью 169,9 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Большой Знаменский переулок, дом 7, строение 3.

- Истребовать из незаконного владения ООО "СитиИнжиниринг" в пользу ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" следующее недвижимое имущество:

- административное здание, назначение: Нежилое здание, 2-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069380, условный номер 77-77-12/025/2010-792, общей площадью 520 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Большой Знаменский переулок, дом 7, строение 1;

- административное здание, назначение: Нежилое здание, 1-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069390, условный номер 77-77-12/025/2010-796, общей площадью 229 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, большой Знаменский переулок, дом 7, строение 2;

- производственное здание, назначение: Нежилое здание, 1-этажное, инвентарный номер 45:286:002:000069400, условный номер 77-77-12/025/2010-805, общей площадью 169,9 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Большой Знаменский переулок, дом 7, строение 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на основании ст. 51 АПК РФ привлечены - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент культурного наследия города Москвы.

Протокольным определением от 05.03.2015 удовлетворено заявление Московской городской военной прокуратуры о вступлении в дело.

Московский городской военный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны обратился 03.04.2015 в Арбитражный суд города Москвы (дело N А40-200192/2014) с иском к ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг" с аналогичными требованиями.

Определением от 08.04.2015 г. иск принят к производству с присвоением делу N А40-59648/15.

Определением от 02.06.2015 г. дела N А40-59648/2015 и N А40-200192/2014 объединены в одно производство путем присоединения дела N А40-59648/15 к делу N А40-200192/14-64-1637.

Определением от 07.10.2015 г. судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на основании ст. 51 АПК РФ привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство культуры Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2015 в удовлетворении исков ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и Московского городского военного прокурора отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016 решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2015 по делу N А40-200192/14 отменено, иск военного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворен частично.

Суд апелляционной инстанции признал недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 земельного участка площадью 0,18 га кадастровый номер 77:01:0001018:1004 и расположенных на нем административных зданий площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственного здания площадью 169,9 кв. м, заключенный между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг". В удовлетворении требования военного прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора от 01.12.2011 в виде двусторонней реституции, а также в удовлетворении иска ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" суд апелляционной инстанции отказано (том 5, л.д. 39-44).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.07.2016 решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016 по делу N А40-200192/14 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы (том 5, л.д. 132-142).

Отменяя и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суд не выяснил, на что направлены требования военного прокурора, предъявленные в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства: на возврат имущества в собственность Российской Федерации (виндикационный иск), или в собственность ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" (в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки).

Суду также необходимо было выяснить результаты расследования двух уголовных дел: 1) N 29/00/0018-13 возбужденного 19.03.2013 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285, ч. 2 ст. 201 и ч. 4 ст. 159 УК РФ по обстоятельствам реализации недвижимого имущества по адресу: г. Москва, Большой Знаменский переулок владение 7; 2) N 29/0039-12, возбужденного в отношении должностных лиц Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и лиц, выполняющих управленческие функции в дочерних и зависимых обществах ОАО "Оборонсервис".

Для всестороннего, полного и объективного рассмотрения спора суду также необходимо установить движение денежных средства от продажи земельного участка и зданий, конечного получателя этих средств.

Суд апелляционной инстанции также не обосновал свой вывод о том, что исходя из обстоятельств именно данного дела для обратившегося в интересах Российской Федерации в лице Министерства военного прокурора срок исковой давности исчисляется с 2013 г., учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Суду необходимо установить, влечет ли установление субъектом Российской Федерации - городом Москвой в рамках предоставленных ему полномочий состава объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, автоматическое отнесение всех объектов находящихся в пределах такой объединенной зоны к объектам культурного наследия.

Суду необходимо установить, являются ли спорные объекты объектами культурного наследия в силу законодательства, регулирующего данные правоотношения.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2017 в удовлетворении исков ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и Московского городского военного прокурора отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2017 г. отменено в части отказа в иске Московской городской военной прокуратуры (в интересах Российской Федерации) в лице Министерства обороны Российской Федерации, исковые требования в данной части удовлетворены.

Признан недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 земельного участка площадью 0,18 га кадастровый номер 77:01:0001018:1004 и расположенных на нем административных зданий площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственного здания площадью 169,9 кв. м, заключенный между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг".

Суд постановил возвратить Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 0,18 га кадастровый номер 77:01:0001018:1004 и расположенные на нем административные здания площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственное здание площадью 169,9 кв. м.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ответчик - ООО "СитиИнжиниринг" обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной и оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.17 г. В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на нарушение апелляционным судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы ответчика - ООО "СитиИнжиниринг" опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика ООО "СитиИнжиниринг" поддержал доводы кассационной жалобы, просил постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы.

Представитель прокуратуры РФ и представитель ответчика ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, который на основании ст. 279 АПК РФ приобщен к материалам дела, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, приказом министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 г. N 1552 спорные здания и земельный участок закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны", прекращено право оперативного управления ФГУ "4 эксплуатационная комендатура КЭУ г. Москвы" Минобороны России.

Между Министерством и ГУП "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" 01.12.2010 г. заключен договор N 141/3/A3-17 о передаче унитарному предприятию в аренду на срок до 31.10.2011 г. нескольких земельных участков, включая земельный участок по вышеуказанному адресу.

На основании приказа министра обороны Российской Федерации от 28.12.2010 г. N 1872 принято решение о включении вышеуказанных объектов недвижимости, находящихся по адресу: г. Москва, Большой Знаменский пер. вл. 7, в состав имущества, подлежащего приватизации ГУП "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны".

В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 18.03.2011 г. внесена запись о прекращении деятельности ГУП "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" в связи с его реорганизацией в форме преобразования в ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны".

Между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 г. в отношении земельного участка площадью 0,18 га с кадастровым номером 77:01:0001018:1004 и расположенных на нем административных зданий площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственного здания площадью 169,9 кв. м.

Право собственности на недвижимое имущество, приобретенное ООО "СитиИнжиниринг" по договору от 01.12.2011 г., зарегистрировано в ЕГРП свидетельство от 22.03.2012 г. серии 77-АО N 030597, от 22.03.2012 г. серии 77-АО N 030596, от 22.03.2012 г. серии 77-АО N 030599, от 22.03.2012 г. серии 77-АО N 030598.

ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" указывает на ничтожность сделки купли-продажи, заключенной между истцом ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и ответчиком в связи с тем, что отчужденный по нему земельный участок является изъятым из оборота, а также ввиду ничтожности сделки по приватизации, по которой ему самому были переданы в собственность земельный участок и здания.

Суд пришел к выводу, что земельный участок и здания были отчуждены ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" ответчику по договору купли-продажи, исковое заявление о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок и здания, расположенные на нем, а также об истребовании указанного имущества в свою собственность, удовлетворению не подлежит.

ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" в качестве основания недействительности сделки по реализации земельного участка и зданий также указывает на отсутствие согласия на его заключение Министерства культуры РФ. При этом нормы законодательства, предусматривающие получение согласия на куплю-продажу объектов культурного наследия, к которым относятся здания, отсутствуют.

Утверждение ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны о том, что земельный участок, реализованный по договору является изъятым из оборота, поскольку относится к землям обороны также противоречит законодательству. Земельный участок, переданный по оспариваемому договору, мог быть предметом сделки купли-продажи частному лицу, между частными лицами с учетом п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 93 ЗК РФ, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001018:1004 он отнесен к землям населенных пунктов, имеет виды разрешенного использования: для размещения военных объектов, для размещения административных и офисных зданий - т. 2, л.д. 65.

Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2010 N 347 "Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Замятина-Третьякова, XIX в." и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия" утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Замятина-Третьякова, XIX в.", расположенного по адресу: Москва, Гоголевский бульвар, д. 6, стр. 1, Б. Знаменский пер., д. 7, стр. 1, 2, 3.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в соответствии с разделом III (памятники градостроительства и архитектуры) которого "Усадьба Замятина-Третьякова" XIX века (адрес: г. Москва, Гоголевский бульв., 6/7) является объектом культурного наследия федерального значения.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Реестра объектов культурного наследия в Реестр внесены спорные здания, сведения о включении в Реестр спорного земельного участка отсутствуют.

Доказательств оформления охранных обязательств в отношении спорных зданий, либо архитектурного ансамбля, либо усадебного комплекса, суду не представлено.

Представленное в материалы дела охранное обязательство от 04.10.2011 г. N 16-23/005-700/11 оформлено Мосгорнаследием Некоммерческой организации "Российский Фонд Культуры" в отношении иного здания площадью 2 488,6 кв. м, располагающегося по адресу: г. Москва, Гоголевский бульвар, д. 6 стр. 1 (объект охраны - Главный дом, Ограда). Кроме того, указанное охранное обязательство оформлено после приватизации спорных зданий и земельного участка.

Согласно Выпискам из Городского реестра недвижимого культурного наследия от 15.12.2014 г. в отношении спорных зданий предмет охраны объекта культурного наследия не определен, требуется его определение и утверждение.

Статьей 21 Закона N 73-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения спорной сделки, было установлено, что паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

Как установлено судами, спорный земельный участок не является объектом культурного наследия, в отношении спорных зданий, включенных в Реестр объектов культурного наследия, паспорт не оформлялся.

Обязанность по оформлению паспорта объекта культурного наследия лежит на собственнике объекта культурного наследия.

Ни Закон N 178-ФЗ, ни Закон N 73-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 01.12.2011 г., не предусматривали такого основания ничтожности сделки купли-продажи объекта культурного наследия, как отсутствие паспорта объекта культурного наследия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и изданным в его развитии постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 875 учреждено открытое акционерное общество "Окружной материальный склад Московского округа ВВС и ПВО". Учредителем названного общества является Российская Федерация, от имени которой в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 г. N 738 и от 29 декабря 2008 г. N 1053 права акционера общества осуществляет Минобороны России.

Непосредственно в ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" полномочия акционера по вопросам, отнесенным к его компетенции (реализация активов предприятий, назначение генеральных директоров, главных бухгалтеров, членов ревизионной комиссии, аудиторов и т.п.), осуществляли должностные лица Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которые готовили и реализовывали проекты нормативных актов Министра обороны Российской Федерации (приказы и директивы), обязательные для исполнения представителями Российской Федерации, входящими в состав совета директоров этого общества.

Согласно пунктам 15.1 и 15.2 устава ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью общества, обеспечивает выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров общества, заключает договоры и совершает иные сделки. Генеральный директор общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно (пункт 16.1).

При новом рассмотрении дела судами установлено, что о заключении и исполнении договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 Министерству обороны РФ стало известно не позднее декабря 2011 г., исходя из того, что:

1) директивами Министра обороны РФ N 141/596 от 19.08.2011 и N 141/1376 от 18.11.2011 членам совета директоров ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" предписано заключить предварительный договор и сам договор купли-продажи с ООО "СитиИнжиниринг" по цене, не ниже 295 632 480 руб.;

2) во исполнение предварительного договора от 02.09.2011 ООО "СитиИнжиниринг" 02.09.2011 перечислен обеспечительный платеж;

3) советом директоров ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны", состоящим из должностных лиц Министерства обороны РФ, 28.11.2011 было одобрено заключение договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011;

4) 12.12.2011 во исполнение своих обязательств по договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 ООО "СитиИнжиниринг" оплатило, а ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" приняло оплату цены договора в полном объеме (с учетом ранее внесенного обеспечительного платежа).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" устно подтвердил факт получения денежных средств от спорной сделке продажи земельного участка и зданий.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" обоснованно не удовлетворены судами.

Суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требований Московского городского военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, исходя из следующего.

В соответствии с действующим законодательством, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований - статья 52 АПК РФ.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.09.2008 г. N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" образованы федеральные государственные унитарные предприятия по перечню согласно Приложению N 1 в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и учреждении Российской Федерацией открытого акционерного общества "Авиаремонт" (г. Москва), 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с внесением в качестве вклада Российской Федерации в его уставный капитал находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций минус одна акция каждого из открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, названных в Приложении N 1 к настоящему Указу. В Приложении N 1 к данному Указу под номером 14 указан Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, который преобразован в открытое акционерное общество.

В соответствии со списком лиц, осуществляющих права по ценным бумагам (права на участие в общем собрании акционеров) ОАО Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил противовоздушной обороны" по состоянию на 10.08.2015 г. в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации находится 1 (одна) обыкновенная акция ОАО Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил противовоздушной обороны".

В рамках предоставленных статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий и с учетом того, что в уставном капитале ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" есть доля участия Российской Федерации, Московский городской военный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в пределах исковой давности в суд с иском и избрав надлежащий способ защиты.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).

Судом апелляционной инстанции правильно установлено, что о нарушении права Российской Федерации - спорной сделке Московскому городскому военному прокурору, а также материальному истцу - Министерству обороны Российской Федерации стало известно из Постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 20.03.2013 года по факту реализации ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Большой Знаменский, вл. 7.

Из постановления от 20.03.2013 года следует, что проверкой установлено, что должностные лица Минобороны России в сговоре с лицами, осуществлявшими управленческие функции в ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны", используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, а также законным интересам названных организаций, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, осуществили ряд последовательных действий, направленных на изъятие из федеральной собственности и передачу в частную, находящихся по адресу: г. Москва, Большой Знаменский пер., вл. 7 земельного участка площадью 0,18 га (кадастровый N 77:01:0001018:1004) и расположенных на нем административных зданий - 520 кв. м (стр. 1) и 229 кв. м (стр. 2), а также производственного здания - 169,9 кв. м (стр. 3).

Управлением Росреестра по Москве произведена государственная регистрация права собственности ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" на перечисленные объекты недвижимости (свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 24.09.2010 серии 77-АН N 503602, на здания от 09.09.2011 серии 77-АН N 439093, N 439094, N 439095).

По сообщению заместителя Департамента культурного наследия гор. Москвы от 30.06.2011 N 16-02-882/1-1 Емельянова А.А. на 20 июня 2011 г. здания, расположенные по адресу: г. Москва, Большой. Знаменский пер., д. 7, стр. 1, 2, 3, входят в состав объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) федерального значения "Усадьба Замятина-Третьякова, XIX в." (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176, п. 2 ст. 64 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Однако данный факт был намерено скрыт собственником при оформлении права собственности на указанные объекты недвижимости, в связи с чем, в регистрационных документах не были указаны сведения о существующих обременениях в виде охранного обязательства и его условий.

Между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" и ООО "Кэпитал Консалтинг" 23 мая 2011 г. заключен договор N 424/11 на оказание услуг по оценке земельного участка и 3-х зданий, расположенных в г. Москве на Большом Знаменском пер., д. 7, рыночная стоимость которых по состоянию на 23.05.2011 составляла 295 млн. 632 тыс. 480 рублей (отчет от 30.05.2011 N 50/2011).

В договоре купли-продажи от 1 декабря 2011 г. не включены особые требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обязательства, обеспечивающие сохранность данного объекта.

Из представленного Московским городским военным прокурором в материалы дела постановления о возбуждении уголовного дела следует, что уголовное дело N 29/00/0018-13, возбужденное 19.04.2013 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285, ч. 2 ст. 201 и ст. 159 УК РФ, по обстоятельствам реализации имущества по адресу: г. Москва, Большой Знаменский переулок, владение 7 объединено с уголовным делом N 29/00/0039-12 в отношении должностных лиц Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и лиц, выполнявших управленческие функции в дочерних и зависимых обществах ОАО "Оборонсервис", предварительное следствие по которому продлено до 08.03.2017.

Министерство обороны России признано потерпевшим по делу.

Московский городской военный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился с иском 03.04.2015.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности к требованиям Московского городского военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель Московского военного прокурора в суде апелляционной инстанции пояснил, что им требования предъявлены в интересах Российской Федерации - в лице Министерства обороны Российской Федерации: на возврат имущества в собственность Российской Федерации.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Договор купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2011 земельного участка площадью 0,18 га кадастровый номер 77:01:0001018:1004 и расположенных на нем административных зданий площадью 520 кв. м и 229 кв. м, а также производственного здания площадью 169,9 кв. м, заключенный между ОАО "Окружной материальный склад Московского округа Военно-воздушных сил противовоздушной обороны" и ООО "СитиИнжиниринг" является недействительным.

В соответствии с положениями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участкам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с изданием Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 18.11.2010 N 1552 право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "4 эксплуатационная комендатура Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы" прекращено.

Таким образом, с момента издания указанного приказа, Министерство обороны Российской Федерации лишилось возможности распоряжаться спорным земельным участком.

Апелляционным судом верно установлено, что Приказ N 1852 "Об условиях приватизации ГУП "Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны" не соответствует положениям действующего гражданского законодательства, принят в нарушение ст. ст. 125, 209 Гражданского кодекса Российской Федерального, то и все последующие сделки по распоряжению указанным спорным имуществом являются ничтожными сделками.

Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального общероссийского) значения" утвержден перечень объектов исторического культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включивший в себя усадьбу Замятина-Третьякова, расположенную по адресу: Гоголевский бульвар, 6/7 (в настоящее время и на момент заключения Договора Большой Знаменский переулок, вл. 7).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства г. Москвы от 16.12.1997 N 881 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)" утверждены границы объединенной охранной зоны N 8 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в пределы которой вошел земельный участок, на котором располагается Ансамбль "Усадьба Замятина-Третьякова".

В соответствии с частью 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, судом установлено, что спорное недвижимое имущество незаконно выбыло из собственности Российской Федерации, в связи с чем, все последующие сделки по отчуждению спорного недвижимого имущества и государственная регистрация перехода права собственности на данное имущество согласно пункту 1 статьи 166, статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными сделками, а право собственности у приобретателей по этим договорам не могло возникнуть на законных основаниях.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Является обоснованным и правомерно удовлетворено требование Московского городского военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о применении к договору от 01.12.2011 последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата полученного по недействительной сделке от 01.12.2011 г. спорного недвижимого имущества Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В связи с окончанием рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, подлежит отмене приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 года по делу N А40-200192/14, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2017 года.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 года по делу N А40-200192/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 года по делу N А40-200192/14, введенное определением Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2017 года.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

Н.Ю. Дунаева Е.А. Петрова